Выступление руководителя Управления

        Уважаемые гости, Уважаемые коллеги!
    Позвольте вначале своего выступления выразить слова благодарности всем гостям, которые присутствуют на нашем итоговом мероприятии. Мы признательны за внимание, проявленное к вопросам деятельности Службы. Считаю, что именно конструктивное взаимодействие с органами,  которые  представлены сегодняшними гостями, оказало влияние на выполнение поставленных перед Управлением задач.
    Знаковым событием 2018 года для Управления является – Вручение Знамени службы Директором ФССП России – главным судебным приставом РФ Дмитрием Васильевичем Аристовым.  В стенах Оренбургского президентского кадетского училища, в присутствии первых лиц региона было вручено Знамя Службы судебных приставов.
    Подводя итоги работы Управления ФССП России по Оренбургской области необходимо сказать о том, что задачи, на 2018 год, в целом нами выполнены.
    В области принудительного исполнения особое внимание уделялось повышению интенсивности исполнения требований исполнительных документов, увеличению количества оконченных исполнительных производств, прежде всего фактическим исполнением, обеспечению максимальной эффективности и открытости.
    В течении 2018 года произошло общее снижение поступления  исполнительных документов на 2,4%. Так, в прошлом году в Управление поступило около 800 тысяч  исполнительных документов на сумму свыше 34 млрд. рублей.  
    Общее количество, с учетом остатка исполнительных производств, находившихся на исполнении в Управлении в отчетном периоде 2018 года, превысило один миллион исполнительных производств. Средняя нагрузка на одного судебного пристава по общему количеству исполнительных производств, находящихся на исполнении, составила 3 018. Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств по итогам 2018 года выполнена на 44,3%, что на 3,3% выше средне российского показателя, который составляет 41%. Взысканная судебными приставами сумма по исполнительным производствам превысила 6 млрд. 700 млн. рублей. В исполнительных производствах, находящихся на исполнение в 2018 году, преобладали производства, возбужденные на основании судебных актов. Из них более трети – это производства по взысканию кредитных платежей.
    Одна из приоритетных задач стоящая перед Службой судебных приставов – это пополнение бюджета. Судебными приставами взыскано свыше 193,5 млн. рублей исполнительского сбора, что на 61 млн. рублей больше, чем в АППГ. Управлением плановое задание по взысканию исполнительского сбора в прошлом году обеспечено на 109%.  
    В 2018 году в федеральный и консолидированные бюджеты взыскано 1 млрд. 700 млн. руб., установленный план ФССП России выполнен на 79%. Причиной не достижения установленного показателя явился ряд объективных причин. Например, снижение суммы, подлежащей взысканию в текущем году более чем на 2 млрд. 200 млн. рублей, а также снижение суммы, фактически подлежащей взысканию на 1 млрд. 410 млн. рублей. Также нахождение должников-организаций в стадии банкротства, перспектива взыскания  по которым отсутствует. Сумма по таким исполнительным производствам составила  свыше 320 млн. руб. Это 17% от суммы подлежащей взысканию.
    С учетом сказанного, в 2019 году следует активизировать работу по фактическому окончанию исполнительных производств данной категории. Резервы  для  роста  эффективности  работы  судебных  приставов по  взысканию  налогов  и  сборов  имеются. Так, работа с остатком исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов вынесенных на основании ст. 48 Налогового кодекса РФ, составляет более 8 тысяч на сумму свыше 120 млн. рублей.
    На текущий год остается одной из приоритетных задач для  Управления – это обеспечение пополнения бюджетов всех уровней.
    Традиционно особое внимание в Управлении уделяется исполнительным производствам социально значимых категорий, связанных с защитой интересов детей, защитой жилищных и трудовых прав граждан, обеспечением взыскания задолженности в пользу организаций топливно-энергетического комплекса,  а также уголовных штрафов.
    Остановлюсь на некоторых важных моментах.
    Остается приоритетным направлением работы – исполнение требований исполнительных документов в интересах детей.
    Значимым результатом нашей работы является снижение остатка неоконченных исполнительных производств по взысканию алиментов на 62%. Всего в пользу детей в 2018 году Управлением взыскано более 138 млн. рублей.
    Продолжая тематику защиты прав детей, хочу отметить совместную работу с Правительством Оренбургской области в рамках исполнительных производств по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, эффективность которой доказана положительной динамикой последних лет. Так, количество поступивших на исполнение документов данной категории снизилось на 14%. 146 детей смогли обрести свое жилье в прошлом году.
    Нами будет продолжена активная работа, направленная на защиту прав детей. Прежде всего – в рамках реализации Указа Президента России «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства».
    Не менее важная задача – обеспечение трудовых прав граждан. Остаток неоконченных исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате снижен с 2 тысяч до 1 тысячи 150 производств. Фактически взысканная сумма увеличилась вдвое, превысив 182 млн. рублей.
    Этот результат стал возможным благодаря взаимодействию с органами прокуратуры.
    За прошедший год в структурных подразделениях зарегистрировано 19 сообщений о преступлениях. Возбуждено 8 уголовных дел по ст. 315 УК РФ – «за неисполнение решения суда».
    Немаловажным и требующим особого внимания является взыскание штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступления и возмещение ущерба, причиненного в результате преступления.
    На исполнении находилось около 5 400 исполнительных производств данной категории на сумму свыше 579 млн. рублей. Всего окончено и прекращено 2 154 исполнительных производства, это составляет 40% от общего количества исполнительных производств данной категории, на сумму свыше                                    102,5 млн. рублей. Из них фактическим исполнением окончено одна тысяча 608 ИП на сумму свыше 56 млн. 700 тыс. рублей.
    По данному направлению в текущем году нам необходимо организовать работу, направленную на качественное и фактическое окончание исполнительных производств.
    В прошлом году также увеличилось на 8,4% количество поступивших исполнительных документов о возмещении ущерба, причиненного в результате преступления. В остатке находилось свыше одной тысячи 472 исполнительных производства на сумму 1 млрд. рублей. На конец года остаток исполнительных производств увеличился на 48 исполнительных производств по количеству и на 250 млн. рублей по сумме взыскания. Произошла отрицательная динамика и по фактически взысканной сумме, которая составила 27 млн. рублей.
    Основными причинами увеличения остатка количества и суммы по исполнительным производствам данной категории являются:
    – нахождение исполнительных производств на удержании из заработной платы должников. Ежемесячные удержания составляют в среднем по 3 000 рублей. Таким образом, исполнительные производства находятся на исполнении длительное время;
    – также должники отбывают наказание, имущество и доход у должников отсутствуют, в рамках указанных исполнительных производств по месту отбывания наказания направлены ходатайства о трудоустройстве должников, а также о наложении ареста на их лицевые счета.
    Необходимо отметить и субъективную причину увеличения остатка указанных производств – несвоевременное принятие всего комплекса мер, направленного на фактическое исполнение. На что требую обратить особое внимание начальников отделов судебных приставов.
    Эффективность исполнительного производства обеспечивается за счет комплексного использования как форм электронного исполнения, так и применения мер «классического» исполнения.
    Значительную роль в процессе фактического исполнения исполнительных документов обеспечило функционирование электронного документооборота. На сегодняшний день в полной мере реализован порядок взыскания задолженности без направления бумажного носителя по исполнительным документам с Федеральной налоговой службой и с ГИБДД. С кредитными организациями на федеральном уровне заключено 42 соглашения по вопросам электронного документооборота.
    В 2018 году продолжена работа по реализации права судебного пристава по установлению временного ограничения на спецправа должников. Вынесено более 6 тысяч постановлений об ограничении на пользование должником специальным правом, в виде управления транспортным средством.
    В результате применения данной меры должниками погашена задолженность на сумму свыше 81 млн. руб.
    Судебными приставами-исполнителями вынесено более 72 тыс. постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, что на 40% больше, чем в 2017 году. В среднем по Управлению одно постановление об ограничении выносится в рамках каждого третьего исполнительного производства. Благодаря данной мере взыскано свыше 85 млн. рублей.
    Существенным резервом для повышения уровня фактического исполнения является применение полномочий, связанных с арестом и обращением взыскания на имущество должников.
    Достигнутый Управлением показатель работы по наложению ареста на имущество должников превысил среднероссийский показатель. Так, количество исполнительных производств, в рамках которых применялись указанные меры, увеличилось на 15,4%.
    Арестом обеспечено каждое 59 исполнительное производство.
    Общая стоимость имущества, переданного на реализацию, увеличилась на 29,9%, превысив 1 млрд. 383 млн. рублей. Вместе с тем сумма денежных средств, полученных от реализации имущества должников, незначительно, но снизилась на 1% до 124 млн.руб.  
    Из основных задач Управления по данному направлению деятельности являются: сохранение положительной динамики, а также обеспечение своевременной передачи арестованного имущества на реализацию.
    Эффективное использование полномочий по розыску также является одним из условий для повышения уровня фактического исполнения. Так, результативность разыскной деятельности Управления составила 48,8%, по России данный показатель составил 47,4%.
    В течение 2018 года в производстве находилось 3 тысячи 380 разыскных дел, из них 52% по розыску должников алиментной категории.
    Прекращено с розыском 1 650 разыскных дел, установлено местонахождение 957 должников по алиментам; разыскан 101 должник, уклоняющийся от уплаты уголовного штрафа. Установлено местонахождение 141 единицы автотранспортных средств, находящихся в розыске.
    В целях реализации социальных гарантий несовершеннолетних детей продолжена работа по признанию должников алиментной категории безвестно отсутствующими. В отчетном периоде судами  рассмотрено 22 заявления, из которых 18 удовлетворены и детям назначена пенсия по потере кормильца.
    Повышению эффективности принудительного взыскания способствует реализация Управлением полномочий органа дознания.
    По итогам работы в 2018 году дознавателями Управления возбуждено 956 уголовных дел по признакам составов преступлений, подследственных службе судебных приставов. Как и прежде, подавляющая часть уголовных дел возбуждена по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, за злостное уклонение от уплаты алиментов – 906 уголовных дел.
    По результатам рассмотрения уголовных дел, направленных в суд, вынесено 829 обвинительных приговоров.
    В рамках исполнительных производств активно применяется мера административного воздействия на должников.
    Должностными лицами Управления при выполнении своих обязанностей выявлено более 9 тыс. 800 административных правонарушений, что на 3 % больше, чем в АППГ.
    Задачей структурных подразделений на 2019 год является – обеспечение жесткого контроля за своевременным применением мер административной юрисдикции и мер уголовно-правового воздействия к должникам, а также процессуального контроля за качеством производства дознания.
    В сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов приоритетом остаются обеспечение безопасности судебного процесса и антитеррористическая защищенность.
    За последние годы совместно с судейским  сообществом и  правоохранительными  органами многое удалось сделать  для  технической  укреплённости  зданий  и  помещений  судов,  для  тактической  и  специальной  подготовки  судебных  приставов  по  ОУПДС,  что  подтверждается  отсутствием  инцидентов в  процессе судопроизводства.
    Напомню,  что  охраной  судебными  приставами  в  настоящий  момент  обеспечены  100%  зданий  всех  судов  области.
    В рамках исполнения поручения Директора ФССП России в трех федеральных судах г. Оренбурга было организовано несение службы СП по ОУПДС с оружием. В этом году данная практика организована на постоянной основе.
    В прошлом году  судебными  приставами  по  ОУПДС  выявлена  одна тысяча  263 административных  правонарушения  в  зданиях  судов,  что  естественно  имело  свои  последствия  для  поддержания  необходимого  правопорядка.  Дознавателями Управления  применялась  уголовно-правовая  практика. В 2018 году  было возбуждено  2  уголовных  дела по ст. 297 УК РФ – за неуважение к  суду, выразившееся в оскорблении участников судебного процесса.
    К  сожалению, на данный момент остается актуальной проблемой – обеспеченность стационарными металлодетекторами пропускных постов участков мировых судей. Такие  средства  имеются  не  везде, что,  как  Вы  понимаете,  ослабляет  меры  безопасности  в  зданиях  судов.  
    Так, за последние пять лет среднероссийский показатель оснащенности техническими средствами охраны пропускных постов в зданиях с участками мировых судей Российской Федерации увеличился с 33% до  82% в 2018 году.
    В Оренбургской области этот показатель составил – с 18% до 40% в прошлом году. Увеличение числа стационарных металлодетекторов с 7 до 14 единиц произошло не за счет средств бюджета нашего региона. В итоге Оренбургская область занимает 75 место из 83 субъектов Российской Федерации, что является крайне низким показателем.
    Этот вопрос находится на контроле у Губернатора области, надеемся, что он будет разрешен в самое ближайшее время.
    С начала 2017 года Управление приступило к реализации новой для себя функции по контролю за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности. На сегодняшний день в Оренбургской области официально зарегистрировано одно юридическое лицо.
    За прошлый год поступило около 900 обращений граждан, связанных с вопросом возврата просроченной задолженности. Судами рассмотрено 64 материала, виновные лица привлечены к ответственности в виде административного штрафа на общую сумму свыше 4 млн. рублей.                    
    При общей положительной тенденции по направлениям деятельности, к сожалению, все же имеют место нарушения, и их достаточно. Об этом свидетельствуют удовлетворенные судами иски и жалобы на бездействие судебных приставов, внесенные акты прокурорского реагирования, а также выявленные нарушения в ходе наших ведомственных проверок.
    В Управление поступило в отчетном периоде 970 актов прокурорского реагирования, что на 48% больше, чем в 2017 году. Из них: 223 представления, 747 протестов. Количество нарушений действующего законодательства, указанных в актах, увеличилось на 22%.   
    Всем должностным лицам Управления необходимо особое внимание уделять немедленному устранению выявляемых прокурорами нарушений и реализации системных мер по их предупреждению.
    Большая работа проводится по профилактике, предотвращению и выявлению коррупционных и иных правонарушений среди работников Управления. Работа будет продолжена и в текущем году.
    Для устранения причин и условий, способствующих совершению коррупционных преступлений, необходимо: проводить более тщательную проверку документов, представляемых кандидатами на замещение должностей;  совместно с УМВД, УФСИН организовывать проведение профилактических мероприятий среди сотрудников Управления; продолжить разъяснительную работу по правовому просвещению вновь назначенных сотрудников.
    В целях повышения качества исполнительного производства и профессионального уровня наших сотрудников уже организована работа по обеспечению качественного обучения молодых сотрудников на системной основе. Изменена форма прохождения стажировок, организована работа по привлечению в Управление квалифицированных кадров.
    В течении прошлого года продолжалась работа, направленная на повышение открытости Управления для граждан и организаций.
    На высоком уровне остается посещаемость электронных сервисов официального сайта Управления – «Банк данных исполнительных производств» и «Личный кабинет стороны исполнительного производства». В 2018 году количество просмотров раздела «Банк данных исполнительных производств» составило более одного миллиона.
    Развивается система предоставления гражданам госуслуг. Активизирована работа по личному приему граждан.
    В целях повышения эффективности исполнения требований исполнительных документов, а также повышения правовой культуры граждан             в Управлении были организованы и проведены  информационные акции совместно с  ГИБДД,  УМВД России по Оренбургской области, а также с налоговыми органами региона.
    Немаловажную роль сыграло освещение в средствах массовой информации результатов проводимой работы. Организовано проведение пресс-конференций, прямых телефонных линий, акций «День открытых дверей», «День бесплатной юридической помощи», «Общероссийский день приема граждан», в том числе совместно с членами Общественного совета при Управлении.
    Все перечисленные меры позволяют оперативно взаимодействовать гражданам с должностными лицами Управления. Но при всем этом жалобы и обращения от граждан продолжают поступать в аппарат Управления.
    Я понимаю сложность работы с людьми, со сторонами исполнительного производства, но так как мы с Вами занимаем государственные гражданские должности, то мы должны соответствовать самым строгим профессиональным требованиям. Нельзя допускать высокомерного отношения, неуважения к гражданам – ни в словах, ни в действиях. Я прошу помнить об этом всегда.
     Подводя итоги своему выступлению, остановлюсь на ключевых задачах на текущий год.
    Особое внимание будет уделено: взысканию фискальных платежей в консолидированный бюджет, а также фактическому исполнению требований исполнительных документов, целенаправленной работе с социально значимыми категориями исполнительных производств, а также на качество исполнения требований процессуальных документов.
    В текущем году необходимо обеспечить усиление роли исполнительного розыска и реализации арестованного имущества должников в достижении поставленных задач.
    Важнейшими задачами являются недопущение чрезвычайных происшествий в зданиях судов и при обеспечении совершения исполнительных действий, а также поддержание высокого уровня качества производства дознания.
    Безусловно, это далеко не всё над чем нам предстоит работать. Для выполнения текущих задач уже разработан и реализуется целый комплекс мер.     Он будет дополнен решениями сегодняшнего заседания коллегии.
    Уважаемые коллеги!
    В прошедшем году мы все вместе активно работали и старались максимально эффективно выполнять стоящие перед нами задачи. Сегодня лучшие структурные подразделения будут награждены дипломами и вымпелами. Спасибо за добросовестный труд и достойную службу хочу сказать всем вам.  
    Благодарю за внимание!