Обзор о результатах работы УФССП России по Оренбургской области по профилактике и выявлению коррупционных и иных правонарушений в 2018 году

Деятельность УФССП России по Оренбургской области (далее – Управление) по профилактике и выявлению коррупционных и иных правонарушений в 2018 году осуществлялась в соответствии 

с законодательством Российской Федерации по противодействию коррупции, Планом мероприятий УПК ФССП России и планом мероприятий ОПК Управления на 2018 год, организационно-распорядительными нормативными актами ФССП России и другие.

В отчётном периоде подразделением противодействия коррупции Управления были разработаны и утверждены по данному направлению деятельности 27 организационно-распорядительных документов, информационных писем и иных поручений (приказов - 4, методических рекомендаций - 6, писем - 17)

Деятельность Управления по противодействию коррупции осуществлялась
во взаимодействии с подразделениями правоохранительных органов.
С руководством подразделений правоохранительных органов в отчётном периоде проведено 6 рабочих встреч, совещаний, подписано 3 соглашения (об организации работы, направленной на выявление признаков правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ и порядок взаимодействия с прокуратурой Оренбургской области; об организации работы и взаимодействию с УМВД России по Оренбургской области (УЭБ и ПК УМВД области) по поступившим уведомлениям).

 Проверка граждан, претендующих на замещение вакантных должностей

В соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, с целью установления сведений, являющихся ограничениями в приёме на государственную службу, Управлением осуществлялась проверка граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы (далее – кандидаты).

На конец отчетного периода в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей ФГГС, и ФГГС, и соблюдения ФГГС требований к служебному поведению» (далее – Указ № 1065) проведено 0 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (АППГ - 0), представленных кандидатами (0). Отсутствие оснований, отказы по другим причинам.

Проведены 279 проверок достоверности и полноты сведений (за исключением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), представленных 279 кандидатами в соответствии с нормативными правовыми актами РФ.

Проведено 8 проверок кандидатов, поступающих на государственную гражданскую службу, ранее проходивших службу в другом ТО ФССП России.

Всего за отчетный период проверено 279 кандидатов.

По «Банку данных исполнительных производств» изучена информация в отношении 279 кандидатов.

Причинами отказа явилась: информация негативного характера, недостоверные данные о судимости как своих, так и близких родственников - 4.

Правовое просвещение государственных служащих

 В целях правового просвещения гражданских служащих в Управлении осуществляется комплекс мероприятий, направленных на воспитание у гражданских служащих неприятия коррупционного поведения.

За указанный период в отделы аппарата Управления и структурные подразделения Управления направлено 18 нормативных правовых акта и организационно-распорядительных документов по вопросам противодействия коррупции для изучения в рамках служебной подготовки, ознакомления под роспись и использования в служебной деятельности, в т.ч.:

информационных писем ФССП России и Управления – (32);

вступивших в законную силу решений судов в отношении гражданских служащих Управления, осужденных за должностные преступления – 1.

Кроме того, в период выездных проверок в структурные подразделения Управления работниками подразделения противодействия коррупции проведено 38 занятий с гражданскими служащими по вопросам противодействия коррупции.

В рамках служебной подготовки в аппарате Управления проведено 14 занятий по вопросам противодействия коррупции.

Присутствовали работники Управления (стаж работы – менее одного года) на открытых судебных заседаниях по рассмотрению уголовных дел либо оглашении приговоров государственным гражданским служащим, совершившим должностные, в том числе коррупционные преступления – (1)

Порядок действий при поступлении от государственного служащего уведомления об обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных или иных правонарушений

В Управлении проводится работа по выявлению фактов обращения
к государственным гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

За отчётный период 3 государственных служащих уведомили руководство Управления о склонении их к совершению коррупционных правонарушений.

Материалы по 3 уведомлениям направлены в правоохранительные органы для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Поступившая информация находилась в сопровождении, проводились ОРМ. Не реализовано 3 уведомления (изменение оперативной обстановки, стороны исполнительных производств не идут на контакт, некоторые отказались сотрудникчать – оставлено на контроле в ОПК);

В соответствии с предложениями отдела противодействия коррупции, внесенными руководителю Управления:

заслушано 10 начальников структурных подразделений, где отсутствуют результаты работы по выявлению взяткодателей, на оперативных совещаниях при руководителе Управления.

Проверка соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с федеральной государственной службы

В отчетный период в подразделение противодействия коррупции поступило 83 уведомления (не входили отдельные функции по государственному управлению этой организацией не входили в его должностные (служебные) обязанности), от работодателей о трудоустройстве граждан, ранее замещавших должности федеральной государственной службы в управлении.

 Функционирование комиссии по соблюдению требований

к служебному поведению государственных служащих

и урегулированию конфликта интересов

В соответствии с утвержденным Порядком в Управлении функционирует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

За отчетный период комиссией проведено 2 заседания, рассмотрено 5 представленных материала.

 Проверка информации, изложенной в обращениях граждан и организаций, в сообщениях средств массовой информации, а также поступившей на телефон доверия о фактах коррупции

В отчётном периоде подразделением противодействия коррупции осуществлялась проверка информации, изложенной в обращениях граждан и представителей организаций, в том числе поступивших на телефон доверия (далее – обращения), а также негативных материалов, опубликованных в средствах массовой информации (далее – материалы СМИ) на предмет наличия коррупционной или иной противоправной деятельности работников Федеральной службы судебных приставов.

 За отчетный период подразделением противодействия коррупции принято
к рассмотрению 42 обращения, 0 материалов СМИ.

В другое структурное подразделение аппарата управления территориального органа с учетом компетенции направлено 0 обращений и материалов.

В иные государственные органы с учетом компетенции направлено 0 материалов (указать, в какие именно органы и кратко суть обращений и материалов).

Рассмотрено 42 обращения граждан и юридических лиц о коррупционных правонарушениях, в том числе 0 поступивших на телефон доверия, рассмотрено 0 материалов СМИ.

По результатам рассмотрения 1 обращение признано обоснованным,
в т.ч. 0 поступивших на телефон доверия.

По результатам рассмотрения обращений и материалов СМИ инициировано 0 служебных проверок.

В правоохранительные органы в установленном порядке направлено 0 материалов обращения о возможных коррупционных правонарушениях.

По материалам проверок направленным в правоохранительные органы, возбуждено 0 уголовных дела:

В Управлении организована работа по осуществлению приёма и предварительной обработке поступающих по телефону доверия сообщений.

На телефон доверия поступило 0 обращения, из них рассмотрено 0 обращения. По результатам их рассмотрения в правоохранительные органы направлен 0 материал проверки, по которым возбуждено 0 уголовное дело.

Проверка структурного подразделения территориального органа

В отчётном периоде по решению руководителя территориального органа
в соответствии с установленным порядком проведено 29 проверки структурных подразделений, в том числе:

внезапных 12;

целевых, проведённых в связи с возбуждением уголовных дел по признакам коррупционных правонарушений в отношении государственных служащих структурных подразделений территориального органа 2.

По результатам проверок структурных подразделений проведено 3 служебных проверок, 3 материала проверок структурных подразделений направлено в оперативные подразделения правоохранительных органов.

Проведение служебной проверки

 За отчётный период проведено 547 служебных проверок (с учётом повторных проверок в отношении одного и того же государственного служащего), в т.ч. в связи с выявлением преступлений коррупционной направленности без участия старшего судебного пристава – 0.

По результатам проведённых служебных проверок 464 гражданских служащих привлечено к дисциплинарной ответственности.

Эффективность – 84,8%.

Материалы по 1 служебной проверки направлены в следственные подразделения правоохранительных органов. По результатам их рассмотрения возбуждено 0 уголовных дел. На 31.12.2018 года решение не принято, оставлено на контроле.

 Направление материалов проверок в правоохранительные органы

В соответствии с уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также организационно-распорядительными документами, в правоохранительные органы направлено 18 материалов проверок, содержащих сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лицах, его подготавливающих, требующих проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, из них в подразделения МВД России или ФСБ России, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность – 4 материалов;

По результатам проверок сообщений о преступлениях коррупционной направленности в книге учета сообщений о преступлениях зарегистрировано 8 сообщений.

В отчетном периоде в отношении 0 работников территориального органа возбуждено 0 уголовных дел по должностным преступлениям.

В числе лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела, 0 начальников отделов и их заместителей, 0 судебных приставов-исполнителей, 0 судебных приставов по ОУПДС, 0 дознавателей, 0 специалистов экспертов, в том числе 0 – по ведению депозитного счёта.

Без участия Управления возбуждено 0 уголовных дела в отношении 0 сотрудников.

По материалам Управления возбуждено 1 уголовное дело в отношении 0 работников (по факту, связанное с деятельностью Управления):

16.05.2018 года в отделение ПАО «Сбербанк России» по Оренбургской области предоставлено постановление судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП Управления о снятии ареста со счетов должника. В ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что данные постановления имеют признаки поддельности. Материал проверки направлен в правоохранительные органы в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ для принятия процессульного решения.

27.09.2018 года старшим дознавателем ОД ОП № 1 МУ МВД «Оренбургское» старшим лейтенантом полиции В.А.Ю. возбуждено уголовное дело № 3/944 в отношении неизвестного лица по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ. Направлено специальное донесение в ЦА ФССП России, ведутся следственные действия, оставлено на контроле.

 Для устранения причин и условий, способствующих хищению денежных средств должников, со счетов (депозитов структурных подразделений Управления), в том числе мошенничества, а также в целях профилактики и недопущения таких случаев УФССП России по Оренбургской области проводятся следующие меры:

- Поставлено на контроль правомерность перечисления денежных средств, хранящихся на счетах структурных подразделений более 3-х лет;

- Проводится ежегодная инвентаризация сумм остатков денежных средств, находящихся на счетах структурных подразделений и принимаются меры по их уменьшению;

- Организовано на постоянной основе с использованием подсистемы ПК ОСП «АИС» сверку (сплошным методом) денежных средств, поступающих на депозитные счета структурных отделов, с фактическими суммами, взысканными с должников в рамках исполнительных производств;

- В ходе плановых проверок, проводимых контрольно-ревизионным направлением, обеспечено участие сотрудников отделов организации исполнительного производства в выборочных встречных сверках денежных средств, поступивших на депозитные счета структурных отделов, с фактическими суммами, взысканными с должников по исполнительным производствам;

- Для улучшения информированности сторон исполнительного производства о правилах оплаты долга, информация размещается: на Интернет-сайте Управления, на стендах и в кабинетах структурных отделов.

На конец отчетного периода в отношении 1 работника Управления (в том числе бывших), вынесен обвинительный приговор:

к реальному сроку лишения свободы приговорено 0 работников;

к условным срокам лишения свободы приговорено 0 работников;

к штрафам – 1 (200 тыс. руб. – Л.Ю.Р.) работник:

- 28.02.2018 года Новотроицким городским судом Оренбургской области Л.Ю.Р. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ и назначено ей наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, также преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно Л.Ю.Р. назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 200 000 рублей.

Приговор суда вступил в законную силу 09.03.2018 года;

к наказаниям в виде лишения права занимать должности на государственной службе (как в виде основного, так и в виде дополнительного наказания) - 0;

исправительным работам – 0.

Оправдательные приговоры вынесены в отношении 0 работников.

В форму федерального статистического наблюдения № 1-КОРР внесено 0 должностных преступлений в том числе скоректированных в отношении 0 работников. (Не вносились и не корректировались).

Отделом противодействия коррупции Управления осуществляется постоянный контроль за материалами, направленными в правоохранительные органы, посредством направления письменных запросов, телефонных переговоров, рабочих встреч с сотрудниками правоохранительных органов и судов субъектов Российской Федерации (перечислить исходящие номера письменных запросов), ежеквартально осуществляются сверки по материалам направленным в правоохранительные органы.

В связи с расхождениями (либо отсутствием документального закрепления участия Службы в выявлении преступления), подразделением противодействия коррупции направлено:

жалоб руководителю следственного органа – 0;

обращений в прокуратуру в порядке надзора – 0;

обращений в суд по месту производства рассмотрения – 0;

информации в Управление противодействия коррупции для решения возникшей проблемы на вышестоящем уровне – 0.

В связи с длительным (свыше одного года) расследованием следственными органами и рассмотрением судами материалов уголовных дел, подразделением противодействия коррупции приняты меры:

направлено письменных запросов в орган следствия или суд о ходе расследования или рассмотрения уголовных дел – 4;

направлено писем руководству следственного органа или суда с просьбой ускорить расследование или рассмотрение уголовных дел – 0;

проведено рабочих встреч с руководством следственного органа или суда, по вопросу длительного расследования или рассмотрения – 0.

Противодействие коррупционным проявлениям при размещении 

заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для нужд территориального органа

Проведено заседаний конкурсных, аукционных, котировочных комиссий – 123;

На заседаниях конкурсных, аукционных, котировочных комиссий приняли участие работники подразделения противодействия коррупции.

Проведено проверок в отношении юридических и физических лиц, претендующих на заключение контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для нужд службы – 93, в том числе:

юридических лиц – 93;

физических лиц – 0.

Не рекомендовано заключение соглашений – 6, в том числе с:

юридическими лицами – 6;

физических лицами – 0.

 Представление специальных донесений

В отчетном периоде в центральный аппарат ФССП России направлено 541 специальных донесений и информационных сообщений по вопросам противодействия коррупции, в том числе
с нарушением сроков их представления либо с иными нарушениями – 0.