Итоговый доклад о результатах деятельности УФССП России по Оренбургской области в 2019 году
Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее – Управление) в 2019 году была направлена на решение следующих задач: обеспечение эффективного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе за счет реализации уголовно – правовых и административных полномочий; создание условий для надлежащего обеспечения правосудия и обеспечения безопасности в судах; обеспечение законности; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности; совершенствование работы по приему граждан и представителей организаций, а также кадрового, методического и материально – технического обеспечения; обеспечение открытости и доступности информации о деятельности Управления.
В рамках деятельности, направленной на достижение повышения эффективности принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, Управлением в 2019 году достигнуты следующие результаты.
В отчетном периоде на исполнение в структурные подразделения Оренбургской области поступило 886 574 исполнительных документа на сумму 37 млрд. 597 млн. 964 тыс. руб, на основании которых возбуждены исполнительные производства (далее – ИП), что на 88 070 исполнительных документов или на 11 % по количеству и на 2 млрд. 681 млн. 701 тыс. руб. или на 2 % по сумме больше, чем за 2018 год – 798 504 ИП на 34 млрд. 916 млн. 263 тыс. руб.
В 2019 году отмечается рост количества исполнительных документов, поступивших на исполнение в структурные подразделения, что связано прежде всего с увеличением поступления исполнительных документов, выданных на основании судебных актов. В сравнении с 2018 годом количество данных исполнительных документов увеличилось на 94 781.
С учетом остатка 2018 года на исполнении находилось 1 198 599 ИП на общую сумму 73 млрд. 552 млн. 499 тыс. руб. В сравнении с 2018 годом, общая сумма, подлежащая взысканию по исполнительным производствам, уменьшилась на 3 млрд. 570 млн. 157 тыс. руб. или на 4,6 %.
Рост поступления исполнительных документов способствовал увеличению нагрузки судебных приставов – исполнителей. Штатная численность судебных приставов-исполнителей в Управлении составляет 345 единиц.
Средняя нагрузка по общему количеству ИП, находящихся на исполнении в 2019 году, составила 3474 ИП (в 2018 году – 3 017 ИП), нагрузка по общему количеству оконченных и прекращенных ИП – 2 463 ИП (в 2018 году – 2 120 ИП), по возбужденным ИП – 2 570 (в 2018 году – 2 314), по количеству ИП, оконченных фактическим исполнением в день – 5,28 (в 2018 году – 4,4), средняя нагрузка по окончанию в день составляет – 10,27 ИП (в 2018 году – 8,5 ИП).
В отчетном периоде Управлением реализован комплекс мер, направленных на повышение эффективности исполнения требований исполнительных документов.
Специалисты Управления принимали участие в постоянно действующих комиссиях по вопросу урегулирования задолженности, проводимых на базе УФНС России по Оренбургской области, ГУ-УПФ и администрации г. Оренбурга.
В целях урегулирования проблем, возникающих в ходе принудительного исполнения постановлений специально уполномоченных органов, проводились межведомственные совещания с УМВД России Оренбургской области, Оренбургской таможней, с органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в различных сферах, по вопросам оптимизации взаимодействия.
На постоянной основе проводились рейды судебных приставов – исполнителей совместно с представителями специально уполномоченных органов по месту жительства/месту нахождения должников, на стационарных постах полка ДПС, а также сверки по поступившим исполнительным документам, задолженность по которым оплачена минуя Службу судебных приставов, ежеквартально проводились «месячники» по взысканию задолженностей.
Проводились совместные рейды по взысканию денежных средств с представителями кредитных учреждений. Между отделами судебных приставов и банками налажено взаимодействие по обмену имеющейся информацией об имуществе должников.
В рамках взаимодействия в электронном виде на региональном уровне осуществляется взаимодействие с 3 кредитными и 4 государственными учреждениями.
На федеральном уровне осуществляется взаимодействие с 23 кредитными организациями, из них с 10 осуществляется направление постановлений о списании денежных средств и аресте счетов.
Такая мера как временное ограничение права выезда оказывает определенное воздействие на исполнительскую дисциплину граждан.
Судебными приставами-исполнителями вынесено 81 475 постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации на сумму 16 млрд. 006 млн. 062 тыс. руб.
В результате применения данной меры в отчетном периоде окончено фактическим исполнением 6271 ИП, взыскано 528 млн. 004 тыс. руб., что на 442 млн. 541 тыс. руб. больше, чем в 2018 году (1037 ИП на сумму 85 млн. 463 тыс. руб.).
В отчетном периоде в рамках 1 568 ИП применено временное ограничение на пользование должниками специальным правом, в результате взыскано 89 млн. 206 тыс. руб., что на 7 млн. 959 тыс. руб. больше, чем в 2018 году – 81 млн. 247 тыс. руб.
В 2019 году увеличилась доля ИП, в рамках которых судебными приставами – исполнителями принимались меры по наложению ареста на имущество должников, и составила 9 174, что на 5,2 % больше, чем в 2018 году – 8 721. Арестом обеспечено каждое 66 ИП.
Общая стоимость арестованного имущества составила 1 млрд. 573 млн. 322 тыс. руб., что на 12,9 % меньше, чем в 2018 году – 1 млрд. 807 млн. 113 тыс. руб. В отчетном периоде стоимость имущества, переданного на принудительную и самостоятельную реализацию, по результатам оценки увеличилась на 2,8 % или на 38 млн. 855 тыс. руб. и составила 1 млрд. 422 млн. 163 тыс. руб., в 2018 году – 1 млрд. 383 млн. 308 тыс. руб.
Также на 13,6 % или на 12 млн. 771 тыс. руб. увеличилась сумма денежных средств, полученных от принудительной реализации имущества должников за отчетный период, и составила 106 млн. 510 тыс. руб., в 2018 году – 93 739 тыс. руб.
По применению механизма самостоятельной реализации имущества должниками отмечается тенденция снижения стоимости имущества, переданного на самостоятельную реализацию, которая составила 61 млн. 359 тыс. руб., что на 7,8 % меньше, чем в 2018 году – 66 млн. 551 тыс. руб., однако сумма денежных средств, полученная от самостоятельной реализации имущества должниками, в сравнении с 2018 годом увеличилась на 4 % и составила 31 млн. 789 тыс. руб.
В отчетном периоде с 2 237 (2018 год) до 1 625 или на 27,4 % сократилось количество заведенных разыскных дел, в том числе сократилось количество прекращенных разыскных дел с розыском с 1650 до 1 595 или на 3,3 %.
На особом контроле находился розыск должников алиментной категории. В 2019 году в розыск объявлено 733 должника алиментной категории , разыскано 872 должника. Разыскано 100 должников, уклоняющихся от уплаты уголовного штрафа, установлено местонахождение 105 единиц транспортных средств.
В отчетном периоде продолжалась работа по признанию должников алиментной категории безвестно отсутствующими. В 2019 году в производстве находилось 63 разыскных дела с признаками безвестного отсутствия. В суд обратилось 20 взыскателей, 18 заявлений рассмотрено, вынесено 16 положительных решений, по результатам которых детям назначена пенсия по потере кормильца.
С положительной стороны необходимо отметить практику розыска должников, скрывшихся за пределами Российской Федерации. Так, в рамках Договора государств – участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц, установлено местонахождение 7 иностранных граждан.
Деятельность Управления в отчетном периоде была направлена на обеспечение эффективного выявления и пресечения правонарушений, выявляемых в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.
В 2019 году в отношении граждан, должностных и юридических лиц возбуждено 9 984 дела об административных правонарушениях, что на 179 дел больше, чем в 2018 году – 9 805.
В 2019 году активно применялись уголовно – процессуальные полномочия обеспечения принудительного исполнения.
Органами дознания Управления в 2019 году рассмотрено 1 719 сообщений о преступлениях. По результатам рассмотрения материалов о преступлениях возбуждено 950 уголовных дел, что в целом соответствует показателю 2018 года (956 дел).
Окончено расследованием 916 уголовных дел, или 92,3 % от общего количества дел, находившихся в производстве. Из общего количества дел, оконченных производством, направлено в суд с обвинительным актом 913 дел.
Всего за отчетный период рассмотрено судом 877 уголовных дел, из них: с вынесением обвинительного приговора – 865; прекращено судом – 12, в т.ч. одно дело – по реабилитирующему основанию.
Управлением в 2019 году приняты меры по обеспечению контроля за соблюдением законности в деятельности органов дознания Управления, прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, а также защиты прав потерпевших от преступных посягательств.
По вопросам применения норм уголовного и уголовно – процессуального законодательства РФ по преступлениям, отнесенным к подследственности дознавателей ФССП России, проведены семинары – совещания с участием представителей прокуратуры Оренбургской области.
Руководством Управления уделено особое внимание качеству проведения проверок по материалам о преступлениях, подследственных ФССП России, с целью исключения фактов необоснованного вынесения процессуальных решений.
Осуществляется контроль принятия процессуальных решений по материалам, находящимся в производстве дознавателей районных (городских) отделов Управления. Проверяется необходимость отмены преждевременных решений дознавателей, при необходимости принимаются меры по отмене незаконных или необоснованных решений. При этом оказывается методическая и практическая помощь в составлении процессуальных документов, при необходимости, даются указания.
Принятые меры позволили в целом обеспечить надлежащее качество дознания и исключить случаи нарушения законности и необоснованного предъявления обвинений в совершении преступления.
В результате принятые меры способствовали увеличению количества оконченных и прекращенных исполнительных производств, в том числе фактическим исполнением, также увеличилась сумма, взысканная судебными приставами – исполнителями.
В отчетном периоде окончено и прекращено 849 613 ИП, что на 117 994 ИП или на 16,1 % больше, чем в 2018 году – 731 619 ИП.
Фактическим исполнением окончено 436 840 ИП, что на 54 821 ИП или на 14,4 % больше, чем в 2018 году – 382 019 ИП.
Судебными приставами – исполнителями в 2019 году взыскано 6 млрд. 794 млн. 544 тыс. руб., что на 95 млн. 393 тыс. руб. или на 1,4 % больше, чем за 2018 год – 6 млрд. 699 млн. 151 тыс. руб.
Плановое задание по взысканию исполнительского сбора на 2019 год в размере 195 млн. 113 тыс. руб. выполнено.
Судебными приставами – исполнителями структурных подразделений взыскано 202 млн. 950 тыс. руб. исполнительского сбора, что на 9 млн. 442 тыс. руб. или на 4,9 % больше, чем в 2018 году – 193 млн. 508 тыс. руб.
По итогам работы за 2019 год судебными приставами – исполнителями взыскано 1 млрд. 527 млн. 848 тыс. руб. фискальных платежей, что составляет 104,2 % от установленного планового задания на 2019 год – 1 млрд. 466 млн. 643 тыс. руб.
По реализации основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, организованы и проведены мероприятия, направленные на повышение эффективности исполнения судебных актов и нотариальных соглашений об уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей и защиты прав получателей алиментов.
На исполнении в структурных подразделениях области, с учетом остатка прошлых лет, находилось 28 535 ИП о взыскании алиментов, что на 317 ИП или на 1,1 % больше, чем в 2018 году – 28 218 ИП.
Поступление исполнительных производств о взыскании алиментов сократилось, но незначительно. Возбуждено в отчетном периоде 16 128 ИП, что на 295 ИП или на 1,8 % меньше, чем в 2018 году – 16 423 ИП.
Всего в пользу взыскателей взыскано 166 млн. 194 тыс. руб. За счет применения ограничения права выезда взыскано 1 млн. 186 тыс. руб., временного ограничения на пользование должником специальным правом взыскано 29 млн. 430 тыс. руб.
В структурных подразделениях Управления в 2019 году проведена следующая работа по уголовному преследованию должников, уклоняющихся от уплаты алиментов:
– зарегистрировано 1 338 сообщений о преступлениях, предусмотренных ст. 157 УК РФ, в 2018 году – 1 383 сообщения;
– возбуждено 901 уголовное дело по ч. 1 ст. 157 УК РФ, в 2018 году – 906 дел;
– вынесено 164 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в 2018 году – 188 постановлений.
В отношении должников, уклоняющихся от уплаты алиментов, составлено 2 091 протокол по ст. 5.35.1 КоАП РФ.
По рассмотренным административным протоколам судами приняты следующие решения: 2 029 – о назначении наказания в виде обязательных работ, 12 – о назначении штрафа, 1 – о прекращении, 49 – административный арест.
Применение полномочий административной юрисдикции, предусмотренных ст. 5.35.1 КоАП РФ, является одним из основных инструментов воздействия на должников, уклоняющихся от уплаты алиментов. В связи с чем, составление протоколов по ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении должников, уклоняющихся от уплаты алиментов, а также сроки для возбуждения уголовных дел по ст. 157 УК РФ поставлены Управлением на контроль.
Деятельность органов дознания Управления ориентирована на профилактику преступлений.
До граждан доводятся сведения, с использованием средств массовой информации, а также официального интернет – сайта об осуждении должников по алиментным обязательствам к реальным срокам лишения свободы, а также разъяснения положений закона о применении к данной категории граждан принудительных работ.
По исполнительным производствам о взыскании алиментов, в рамках соглашения о взаимодействии между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и Министерством труда и занятости населения Оренбургской области от 26.01.2012, должникам выдано 2 050 направлений для обращения в ГУ «Центр занятости населения», из них 213 трудоустроены, 722 должника получают пособия, из которых производятся удержания алиментов.
В целях повышения эффективности работы и сокращения остатка исполнительных производств о взыскании алиментов по местам жительства должников-неплательщиков, в рамках межведомственного взаимодействия, ежеквартально проводились совместные рейды с представителями Комиссий по делам несовершеннолетних.
На базе Управления 29.05.2019 года проведена совместная рабочая встреча представителей религиозных конфессий, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области, Центром занятости населения Оренбургской области с должниками, уклоняющимися от уплаты алиментов.
В преддверии празднования Дня Знаний 23.08.2019 года Управлением организовано мероприятие для детей, в чью пользу взыскиваются алиментные платежи.
Не менее приоритетным в работе Управления является направление по исполнению исполнительных документов о предоставлении жилья детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В 2019 году на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области находилось 414 ИП о предоставлении жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, что на 12 ИП или на 2,8 % меньше, чем в 2018 году – 426 ИП.
Следует отметить, что поступление данной категории исполнительных документов сократилось. В 2019 году возбуждено 143 ИП, что на 12 ИП или на 7,7 % меньше, чем в 2018 году – 155 ИП.
Фактическим исполнением за 2019 год окончено 181 ИП, что составляет 100 % от общего количества оконченных и прекращенных исполнительных производств.
Причинами длительного неисполнения исполнительных производств о предоставлении жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по – прежнему являются: отсутствие свободного жилищного фонда, длительные сроки строительства жилья, недостаточность либо отсутствие финансирования на данные цели.
В целях исполнения исполнительных документов о предоставлении жилья, судебными приставами – исполнителями ежеквартально направляются письменные обращения в Правительство Оренбургской области о выделении денежных средств на приобретение жилья, запрашиваются в Управлении Федерального казначейства по Оренбургской области, а также в Финансовом Управлении Администрации г. Оренбурга сведения о поступлении из федерального бюджета денежных средств, выделенных для исполнения решений судов данной категории.
Значительные усилия были направлены на полное и своевременное исполнение требований судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате.
Отмечается рост поступления исполнительных документов данной категории.
В 2019 году судебными приставами – исполнителями возбуждено 14 748 ИП на 306 млн. 121 тыс. руб. За аналогичный период прошлого года возбуждено 13 409 ИП на 247 млн. 461 тыс. руб. Количество возбужденных ИП увеличилось на 1 339 или на 9,9 %, сумма взыскания увеличилась на 58 млн. 660 тыс. руб. или на 23,7 %.
В пользу работников взыскано 256 млн. 372 тыс. руб.
В целях повышения эффективности взыскания задолженности по заработной плате в Управлении действует рабочая группа, в состав которой входят начальники отдела организации исполнительного производства, отдела организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей, отдела организации дознания, Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, начальники отделов – старшие судебные приставы структурных подразделений г. Оренбурга. Заседания рабочей группы проводятся ежеквартально, что позволяет контролировать исполнение судебными приставами – исполнителями исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате, своевременно выявлять факты бездействия судебных приставов – исполнителей и оперативно принимать меры, направленные на устранение выявленных нарушений.
Наиболее актуальными, проблемными вопросами, возникающими при исполнении исполнительных документов данной категории, являются неплатежеспособность должников и отсутствие у них имущества, на которое возможно обратить взыскание; отсутствие должников – организаций по месту регистрации; уклонение руководителей должников – организаций от исполнения решений судов (в отношении должников, злостно не исполняющих данные судебные решения, возбуждено 4 уголовных дела по ст. 315 УК РФ); неликвидность имеющегося у должников имущества, а также признание организации – должника несостоятельным (банкротом).
Не менее важным направлением деятельности является исполнение исполнительных документов о взыскании задолженности в пользу организаций жилищно – коммунального хозяйства.
Всего на исполнении находилось 55 811 ИП о взыскании задолженности в пользу организаций жилищно – коммунального хозяйства на сумму 1 млрд. 011 млн. 271 тыс. руб., в 2018 году – 46 941 ИП на сумму 1 млрд. 966 тыс. руб.
В отчетном периоде, в сравнении с 2018 годом, отмечается увеличение количества поступления исполнительных документов на 9 507 ИП или на 25,2 % и по сумме на 61 млн. 227 тыс. руб. или на 8,4 %.
На исполнение поступило 47 178 исполнительных документов данной категории взыскания на 786 млн. 487 тыс. руб.
Фактическим исполнением окончено 13 989 ИП на сумму 157 млн. 788 тыс. руб. Увеличение количества фактического окончания исполнительных производств по сравнению с прошлым периодом составило 27 % и по сумме 6 %.
В 2019 году на исполнении находилось 105 199 ИП о взыскании задолженности в пользу организаций ТЭК на общую сумму взыскания 1 млрд. 684 млн. 175 тыс. руб.
Основную массу составляют исполнительные производства о взыскании с физических лиц.
Всего в 2019 году на исполнении находилось 103 954 ИП в отношении физических лиц на общую сумму взыскания 1 млрд. 144 млн. 427 тыс. руб.
Количество поступивших документов увеличилось с 54 392 до 93 216 ИП или на 71,4 %.
Всего организациям топливно-энергетического комплекса за отчетный период с должников-физических лиц взыскано и перечислено 325 млн. 510 тыс. руб.
Количество поступивших исполнительных документов в отношении юридических лиц увеличилось с 594 до 764 ИП или на 20,5 %.
С должников-юридических лиц в пользу организаций топливно-энергетического комплекса взыскано и перечислено 209 млн. 903 тыс. руб.
Одной из задач, стоящей перед Управлением, является пополняемость бюджета, в том числе за счет взыскания задолженности по налогам и сборам.
На исполнении в структурных подразделениях области в 2019 году находилось 98 287 ИП на сумму 3 млрд. 898 млн. 244 тыс. руб. о взыскании задолженности по налогам и сборам.
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года поступление исполнительных документов о взыскании налогов и сборов сократилось.
В 2019 году судебными приставами – исполнителями возбуждено 77 263 ИП о взыскании налогов и сборов на сумму 2 млрд. 974 млн. 415 тыс. руб., что на 17 035 ИП или на 18,1 % меньше, чем в 2018 году – 94 298 ИП на сумму 3 млрд. 484 млн. 555 тыс. руб.
Общая сумма, перечисленная в бюджет в результате деятельности судебных приставов – исполнителей по итогам работы за 2019 год по взысканию налогов и сборов, в сравнении с 2018 годом, уменьшилась на 268 млн. 790 тыс. руб. или на 21,5 % и составила 979 млн. 769 тыс. руб.
В структурных подразделениях Управления на исполнении находилось 52 308 судебных актов о взыскании штрафов, наложенных за административные правонарушения судами, что на 9 092 судебных акта больше, чем в 2018 году – 43 216. Общая сумма, подлежащая взысканию, составила 1 млрд. 727 млн. 040 тыс. руб., что на 1 млрд. 308 млн. 921 тыс. руб. или на 313 % больше, чем в 2018 году – 418 млн. 119 тыс. руб.
По данной категории исполнительных документов взыскано 146 млн. 670 тыс. руб., что на 14 млн. 231 тыс. руб. меньше, чем в 2018 году – 160 млн. 901 тыс. руб.
В 2019 году, в сравнении с 2018 годом, увеличилось на 40 321 или на 46 % поступление исполнительных документов о взыскании задолженности в пользу кредитных организаций, сумма, подлежащая взысканию, увеличилась на 2 млрд. 888 млн. 556 тыс. руб. или на 19,5 %.
В пользу кредитных учреждений взыскано 2 млрд. 382 млн. 834 тыс. руб., что на 356 млн. 911 тыс. руб. больше, чем в 2018 году − 2 млрд. 025 млн. 923 тыс. руб.
В отчетном периоде на исполнении находилось 424 ИП об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.
Фактически выдворено 395 иностранных гражданина (в 2018 году − 394 иностранных гражданина), из них: 320 лиц выдворено без использования средств федерального бюджета (в 2018 году − 265 лиц), 75 лиц выдворено за счет федеральных бюджетных средств (в 2018 году − 129 лиц).
В целях создания условий для надлежащего обеспечения правосудия и обеспечения безопасности в судах судебными приставами по ОУПДС обеспечены охраной все (100 %) здания арбитражных судов (1), судов общей юрисдикции (50, в том числе: 46 городских (районных), 2 здания областного, 2 здания гарнизонных военных судов) и все 112 участков мировых судей и 35 отдельно стоящих зданий судов с участками мировых судей.
За 2019 год судебными приставами по ОУПДС выполнено 40 689 заявок по обеспечению безопасности судебных заседаний, доставки вещественных доказательств и материалов дел – 100 % от поступивших, а также 56 129 заявок на обеспечение безопасности судебных приставов – исполнителей при совершении исполнительных действий.
Из 7 016 граждан, подлежащих приводу на основании постановлений судов, доставлено 6 982 человека (99,51 %).
Общее количество, уклоняющихся от добровольной явки в суды других регионов РФ, в отчетном периоде составило 44 человека, доставлено 43 – 97,7 %.
За 2019 год судебными приставами по ОУПДС при обеспечении судебных заседаний и охране судей, при участии в обеспечении исполнительных действий и осуществлении принудительных приводов лиц, уклоняющихся от явки в суды и к судебным приставам – исполнителям, за нарушение сроков и порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений пресечено 1 833 правонарушения.
Одним из важных моментов в обеспечении безопасности зданий судов является оказание содействия органам внутренних дел в розыске лиц, скрывшихся от органов предварительного следствия, дознания или суда.
В 2019 году задержаны 204 лица, находящихся в розыске. В основном судебными приставами по ОУПДС задерживались лица, объявленные в розыск за совершение преступлений небольшой и средней тяжести – 189 (ст. 157, ч. 1 ст. 158, 116, 309 УК РФ), задержаны 14 лиц за совершение тяжких преступлений и одно лицо за совершение особо тяжкого преступления.
В отчетном периоде судами вынесено 410 постановлений об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства. Все постановления суда в части препровождения лиц, подлежащих выдворению, в специальный приемник выполнены. На основании постановлений судебного пристава – исполнителя о препровождении иностранных граждан до пункта пропуска через Государственную границу РФ судебными приставами по ОУПДС специализированного отдела оперативного дежурства Управления препровождены 392 иностранных гражданина. Нештатных ситуаций при доставлении указанных лиц в специальные приемники, а также в ходе препровождения до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации не допущено.
На осуществление препровождения на основании решения суда выдворяемых лиц в специальные учреждения, создаваемые органами исполнительной власти субъекта, а также их препровождению до пункта пропуска через Государственную границу РФ и на приобретение проездных документов для иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего административному выдворению, за 2019 год израсходованы денежные средства в сумме 2 млн. 018 тыс. руб.
При организации пропускного режима в зданиях, помещениях судов Оренбургской области, зданиях, помещениях структурных подразделений Управления судебными приставами по ОУПДС выявлено 2 237 запрещенных к проносу предмета, в 2018 году – 1 101.
В Управлении, а также в структурных подразделениях выполнение задач, возложенных на судебных приставов по ОУПДС, осуществлялось в тесном взаимодействии с органами государственной власти, правоохранительными органами, судейским сообществом.
На регулярной основе проводились рабочие встречи с представителями Управления Судебного департамента в Оренбургской области, комитета по обеспечению деятельности мировых судей в Оренбургской области, прокуратуры Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, ПУ ФСБ России по Оренбургской области, на которых решались вопросы по организации технической оснащенности зданий судов и судебных участков мировых судей, по организации взаимодействия, по оказанию содействия органам внутренних дел по розыску лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, по противодействию незаконной миграции, по организации взаимодействия должностных лиц при проведении совместных мероприятий в приеме и размещении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.
За 2019 год проведены свыше 550 плановых тренировок по действиям судебных приставов по ОУПДС при возникновении чрезвычайных ситуаций в зданиях судов и организации взаимодействия с правоохранительными органами и органами местного самоуправления.
На базе автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный методический центр «Урал – Оренбург» прошли обучение 15 судебных приставов по ОУПДС.
В целях повышения практических навыков, привития методического мастерства организованы и проведены Инструкторско – методические занятия с начальниками отделов – старшими судебными приставами структурных подразделений и их заместителями, курирующими деятельность по ОУПДС. Проведены Инструкторско – методические занятия с начальниками отделов – старшими судебными приставами по действиям при возникновении ЧС, укреплению антитеррористической защищенности в зданиях структурных подразделений Управления.
Организованы и проведены комплексные зачеты на пригодность судебных приставов по ОУПДС к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Итогом работы явилось то, что основная задача по обеспечению установленного порядка деятельности судов выполнена, чрезвычайных происшествий не допущено.
Основными проблемами в деятельности Управления в сфере ОУПДС являются:
1. Недостаточный уровень оснащенности отдельных зданий с участками мировых судей: стационарными металлодетекторами (отсутствуют в 3 зданиях в Матвеевском, Новосергиевском, Сакмарском районах), кнопками экстренного вызова судебных приставов по ОУПДС в залы судебных заседаний (отсутствуют в 13 зданиях), камерами наружного видеонаблюдения (отсутствуют в 24 зданиях).
2. Недостаточная оснащенность зданий судов субъектов РФ видеоконференцсвязью для осуществления принудительных приводов граждан.
3. В области выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства имеет место несвоевременное предъявление судами к исполнению постановлений об административном выдворении иностранных граждан, вступивших в законную силу; большинство лиц, помещаемых в специализированный приемник, не имеют документов, удостоверяющих личность. Управление по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области несвоевременно представляет документы, необходимые для выдворения граждан Азербайджана, Кыргызтана, Узбекистана, Таджикистана, Туркмении.
В целях повышения качества исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, защиты прав и законных интересов граждан и организаций большое внимание уделялось состоянию законности.
На рассмотрении в судах Оренбургской области находилось 1 573 заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, из которых 38 удовлетворено. По сравнению с 2018 годом количество предъявленных заявлений увеличилось на 641 заявление или на 69 %, количество удовлетворенных заявлений увеличилось на одно заявление или на 2,7 %.
Прогнозные значения показателей, установленные ФССП России, выполнены: законность действий должностных лиц составляет 2,4 % при прогнозе не более 7 %, доля решений должностных лиц ФССП России, признанных судами незаконными (качество работы, включая правильность, своевременность и полноту) при осуществлении исполнительного производства, в общем количестве исполнительных производств, находящихся на исполнении, составляет 0,0032 % при прогнозе не более 0,0070 %.
Из общего числа заявлений, принятых к рассмотрению судами Оренбургской области в 2019 году, наибольшее количество составили жалобы на постановления, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей (1 465 заявлений). В большинстве случаев оспаривались: бездействие судебных приставов – исполнителей (791 заявление), постановления об окончании исполнительного производства (128 заявлений), действия по возбуждению исполнительного производства (84 заявления).
Необходимо отметить, что в 2019 году сохранилась тенденция к сокращению количества заявлений, поданных органами прокуратуры – 2 заявления (2018 – 4, 2016 – 17), удовлетворенные судами заявления данной категории отсутствуют.
В отчетном периоде отмечается рост поступивших актов прокурорского реагирования с 970 до 1 448 или на 49,3 %.
Количество нарушений действующего законодательства, указанных в актах прокурорского реагирования, в сравнении с 2018 годом, увеличилось на 33,3 % и составило 2 011 нарушений.
По выявленным органами прокуратуры нарушениям в отношении 329 государственных гражданских служащих проведены служебные проверки, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечены 318 должностных лиц.
По – прежнему основная масса нарушений (1 924) касалась вопросов исполнительного производства.
Основными причинами и условиями, способствующими нарушениям законодательства, являются: бездействие судебных приставов – исполнителей, несвоевременное принятие мер принудительного исполнения, неосуществление выходов на участок, необоснованное вынесение постановлений об окончании исполнительного производства.
В 2019 году продолжалась активная работа по осуществлению государственного контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности.
В отчетном периоде принято к рассмотрению 932 обращения граждан, связанных с вопросом возврата просроченной задолженности, из которых 212 – в отношении юридических лиц, включенных в государственный реестр; 720 – в отношении микрофинансовых организаций; 50 – в отношении кредитных организаций; 350 – в отношении иных лиц. По результатам рассмотрения обоснованными признано 117 обращений, в результате возбуждено 77 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ. Судами рассмотрено 88 материалов, виновные лица привлечены к ответственности в виде административного штрафа на сумму более 5 млн. рублей.
В ходе реализации контрольно – надзорных функций должностными лицами проведено 14 внеплановых документарных проверок юридических лиц, включенных в государственный реестр, по результатам которых возбуждено 16 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ.
Одним из главных критериев, по которому оценивается работа каждого органа, в том числе и Службы, являются поступающие обращения и жалобы.
В данной сфере по результатам работы за 2019 год отмечаются следующие тенденции.
Количество обращений и жалоб, поданных в порядке подчиненности, и принятых к рассмотрению, в сравнении с 2018 годом, увеличилось с 3 600 до 3 691 или на 2,5 %.
Наибольшее количество обращений и жалоб в порядке подчиненности поступило от взыскателей и должников по вопросам исполнения либо ненадлежащего исполнения решений судов о взыскании денежных средств.
По вопросам взыскания алиментов отмечается снижение обращений и административных жалоб с 535 до 486 или на 9,2 %. Тем не менее, каждое обращение данной категории находится на контроле, по каждому обращению даются поручения о принятии полного комплекса мер, направленных на правильное и своевременное исполнение решений суда.
В центре внимания остаются вопросы личного приема. Количество граждан, принятых на личном приеме, возросло с 3 786 до 3 960 или на 4,6 %.
Снижение количества граждан, обратившихся на прием к руководству Управления, объясняется разрешением вопросов заявителей на уровне структурных подразделений. Так, со 114 до 398 или на 249,1 % увеличилось по сравнению с 2018 годом количество граждан, принятых судебными приставами – исполнителями структурных подразделений.
В целях совершенствования работы по приему граждан и представителей организаций с 30.03.2018 года в практику внедрены «Еженедельные прямые линии руководителя» на базе Управления для граждан, не имеющих возможность прийти на личный прием, граждан пенсионного возраста и т. п. Также с 14.01.2020 года в структурных подразделениях в практику внедрены «Еженедельные прямые линии начальников отделов – старших судебных приставов».
Таким образом, для граждан имеется возможность напрямую задать вопрос руководителю Управления, начальнику отдела – старшему судебному приставу, по каждому обращению проводится проверка, с последующим обзвоном заявителей по результатам проверки.
В целях ужесточения контроля за исполнением поручений, данных на личном приеме, все обращения, поступившие в ходе личного приема руководства Управления, ставятся на контроль в аппарате Управления с ежемесячным отчетом о результатах исполнения.
Продолжает функционировать на официальном интернет – сайте Управления электронный сервис «Электронная очередь записи на личный прием», который позволяет гражданам направить заявку на личный прием к должностным лицам Управления. Посредством данного сервиса на прием за 2019 год записалось 28 граждан.
За 2019 год руководством Управления проведено 46 выездных приемов (в 2018 – 39) в отдаленные населенные пункты Оренбургской области.
Проведены совместные приемы с членами Общественного Совета при УФССП России по Оренбургской области, выездные приемы с Уполномоченным по правам человека в Оренбургской области, совместный прием граждан с начальником отдела по организации приема и рассмотрению жалоб и обращений граждан аппарата Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области.
За 2019 год начальниками структурных подразделений и их заместителями совместно с главами администраций сельских поселений, представителями ГУ-УПФ, ИФНС организованы и проведены 492 выездных приема граждан в отдаленные населенные пункты районов, в ходе которых приняты и даны консультации по вопросам исполнительного производства 722 гражданам.
В целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности Управления продолжалась работа по предоставлению государственных услуг.
По итогам работы за 2019 год поступило 3 609 заявлений по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.
Согласно данным ситуационного центра портала ФССП России в аппарат и структурные подразделения Управления через единый портал государственных и муниципальных услуг за 2019 год поступило 3 512 заявлений по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, из них: заявление о предоставлении информации по ИП – 3 033, о наличии (отсутствии) – 479.
Все заявления о предоставлении государственной услуги рассмотрены без нарушения сроков.
Показатель качества предоставления госуслуг достигнут. Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставления госуслуг, составила 99,3 %.
В целях повышения механизма открытости и степени доступности для граждан в структурных подразделениях выделены телефонные номера, которые размещены на официальном интернет – сайте Управления в разделе «Контакты», в Федеральном реестре государственных услуг (ФРГУ) и поддерживаются в актуальном режиме.
В 2019 году в структурные подразделения Управления поступило 332 995 телефонных звонков, из них: вопросы о ходе ИП – 105 272 (31,6 %), вопросы о списании денежных средств – 89 432 (26,9 %), вопросы по алиментным обязательствам – 88 235 (26,5 %), вопросы об ограничении выезда – 19 891 (6 %), иные вопросы – 30 165 (9,1 %).
С целью правового просвещения граждан Управлением организованы дни бесплатной юридической помощи. Количество граждан, обратившихся за бесплатной юридической помощью, увеличилось с 552 до 694.
Наиболее частыми вопросами обращений граждан являлись разъяснения законодательства об исполнительном производстве, взыскание алиментных платежей.
В целях информирования населения, на сайте Управления размещены ответы на часто задаваемые вопросы.
Количество посещений официального сайта Управления в 2019 году составило более 1 053 тыс., в 2018 году – 996 тыс., из них количество посещений банка данных исполнительных производств в 2019 году – 433,5 тыс., в 2018 году – 362,4 тыс.
Количество скачанных с официального сайта Управления квитанций для оплаты через операционные кассы увеличилось с 11 212 до 44 921.
Одним из механизмов открытости является взаимодействие с Общественным советом при УФССП России по Оренбургской области (далее – Общественный совет).
Информация о составе Общественного совета с номерами контактных телефонов и электронными адресами размещена на стендах в здании, занимаемом аппаратом Управления, и в зданиях, занимаемых структурными подразделениями Управления, а также на официальном интернет-сайте Управления. Данная информация поддерживается в актуальном состоянии.
Общественный совет принимал участие практически во всех значимых мероприятиях, проводимых Управлением.
В целях повышения уровня информационной открытости Управление активно взаимодействует со средствами массовой информации (далее – СМИ).
Количество материалов, размещенных в СМИ, увеличилось с 2 569 до 2 659.
За 2019 год, 78,8 % из числа всех материалов, опубликованных в СМИ, размещено в Интернет – СМИ.
В отчетном периоде почти в 5 раз или на 365,4 % увеличилось количество размещенной информации в федеральных СМИ.
Организованы и проведены 5 информационных акций и кампаний. Большой интерес со стороны СМИ вызвала информационная кампания на тему «Взаимодействие юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, с гражданами».
Определенный интерес со стороны представителей СМИ вызвало мероприятие по популяризации сервиса «Банк данных исполнительных производств», прошедшее 20 декабря 2019 года. Результатом проведения стало опубликование в СМИ 29 новостных материалов.
В течение 2019 года в Управлении проводилась целенаправленная организационно – управленческая работа по выстраиванию кадровой составляющей.
Предельная численность работников Управления на 31.12.2019 года составляла 1 099 единиц государственных гражданских служащих (далее – ГГС) и 104 единицы обслуживающего персонала.
Принято на государственную гражданскую службу 88 человек (в 2018 году – 136), уволено с государственной гражданской службы 129 человек (в 2018 году – 149).
На 31.12.2019 года фактическая численность составила 1 056 ГГС или 97,1 % от штатной численности, в 2018 году – 1 073 или 97,6 %.
Текучесть кадров в Управлении в 2019 году приобрела тенденцию к снижению и составила 12,2 % (2018 – 13,9 %, 2017 – 17,4 %, 2016 – 22,3 %).
В целях обеспечения (повышения) профессионализма и компетентности в 2019 году курсы повышения квалификации прошли 18 ГГС.
В Учебно-методическом центре Приволжского федерального округа на базе УФССП России по Кировской области в 2019 году прошли обучение 22 ГГС.
Кроме того, на базе Управления организованы и проведены учебно – методические занятия с должностными лицами по проблемным вопросам деятельности.
В отчетном периоде продолжалась работа по выявлению коррупционных и иных правонарушений, а также работа по профилактике и предупреждению преступлений среди работников Управления.
Итогом работы явилось отсутствие возбужденных уголовных дел в отношении работников Управления.
Деятельность Управления по осуществлению закупок для нужд Управления и его структурных подразделений основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, эффективности осуществления закупок.
В соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок и в целях упорядочения деятельности и обеспечения максимальной объективности по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в Управлении создана Единая комиссия по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений (далее – Единая комиссия). Основными принципами деятельности Единой комиссии являются: создание равных условий по осуществлению закупок участников закупок независимо от форм собственности, обеспечение эффективности использования бюджетных средств, обеспечение гласности и прозрачности размещение закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, обеспечение объективности и добросовестной конкуренции по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).
В пределах выделенного финансирования на 2019 год размещено 367 закупок на 89,5 млн.руб, из них 72 закупки на общую сумму 33,7 млн. руб. с использованием конкурентных способов определения поставщика в виде электронных аукционов – 66 закупок, запросов котировок 6 закупок. Процент экономии по результатам проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) составил более 17 %.
Сведения о планируемых закупках размещены на официальном сайте Единой информационной системы. Статистическая информация об осуществленных закупках размещена на официальном сайте ФССП России.
В 2020 году деятельность Управления будет направлена на дальнейшее повышение эффективности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, создание условий для надлежащего обеспечения правосудия и обеспечения безопасности в судах, обеспечение законности, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности, совершенствование работы по приему граждан и представителей организаций, а также открытости и доступности информации о деятельности Управления.
В рамках Года памяти и славы, объявленного Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2019 года № 327, будут организованы и проведены мероприятия в целях сохранения исторической памяти и в ознаменование 75-летия Победы в Великой Отечественной войне.
Время создания/изменения документа: 17 февраля 2020 15:02 / 28 августа 2020 16:32