О результатах работы УФССП России по Оренбургской области по предотвращению, выявлению, пресечению коррупционных и иных правонарушений и преступлений за 12 месяцев 2019 года

СПРАВКА

о результатах работы УФССП России по Оренбургской области по предотвращению, выявлению, пресечению коррупционных и иных правонарушений и преступлений за 12 месяцев 2019 года.

УФССП России по Оренбургской области в ходе исполнения мероприятий по противодействию коррупции за двенадцать месяцев 2019 года проделано следующее:

1. Для повышения эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечения соблюдения государственными гражданскими служащими УФССП России по Оренбургской области ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение:

а) организована и обеспечена работа по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения ГГС УФССП России по Оренбургской области к совершению коррупционных правонарушений в соответствии с приказом УФССП России по Оренбургской области от 24 января 2011 года № 38 «Об утверждении Положения о порядке уведомления государственным гражданским служащим УФССП России по Оренбургской области о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации такого уведомления и организации проверки, содержащихся в уведомлении сведений». Зарегистрировано по итогам 12 месяцев 2019 года – 3 уведомления (АППГ – 2).

б) обеспечено функционирование Комиссии УФССП России по Оренбургской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (ККИ). Проведено заседаний ККИ – 6 (АППГ – 2).

2. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности УФССП России по Оренбургской области:

а) проанализированы результаты служебных проверок, обстоятельства совершения дисциплинарных проступков и принятые меры.

Проведено служебных проверок в отношении ГГС – 654 (АППГ – 547);

Привлечено ГГС к дисциплинарной ответственности – 534 (АППГ – 464) .

б) направлены материалы предварительной проверки по подследственности, по инициативе УФССП России по Оренбургской области, для принятия решения, в правоохранительные органы – 12 (АППГ – 20). Средний срок выявления должностных преступлений от одного до трех месяцев.

По материалам Управления возбуждено 1 уголовное дело в отношении бывшего сотрудника Службы, (АППГ – 0):

01.02.2019 года старшим следователем следственного отдела по южному административному округу города Оренбурга СУ СК России по Оренбургской области старшим лейтенантом юстиции Халниязовым С.С., вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № 51/44-2019 в отношении бывшего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга, по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ.

При проверке исполнительного производства, возбужденного 02.03.2017 года, предмет исполнения взыскание суммы 282 000 рублей, должник юридическое лицо взыскатель физическое лицо, находящемся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области, выявлена недостача денежных средств, а именно 29.05.2017 года осуществлено перечисление третьей стороне (физическому лицу), не являющемуся стороной вышеуказанного исполнительного производства, денежных средств в размере 5 950 рублей и 231 744 рублей.

Действиями бывшего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга нанесен ущерб на общую сумму 237 694 рубля.

В выявлении преступления приняли непосредственное участие работники отдела противодействия коррупции и специалисты по контрольно-ревизионной работе УФССП России по Оренбургской области.

Уголовное дело рассмотрено в суде.

Уголовных дел, возбужденных в отношении сотрудников Управления как бывших, так и действующих, по ст. ст. 285, 286, 290, 291, 292, 293, 159 УК РФ, нет.

По состоянию на 31.12.2019 года вынесено 1 обвинительное решение суда  в отношении бывшего работника:

05.04.2019 года Центральным районным судом Оренбургской области бывший сотрудник Управления признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ и назначено ей наказание в виде штрафа в размере 130 000 рублей в доход государства с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с выполнением организационно-распорядительных и (или) административно-хозяйственных полномочий на срок    2 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 72 УК РФ назначено более мягкое наказание в виде штрафа до 100 000 рублей.

Приговор суда вступил в законную силу.

(АППГ – 1, Лушникова Ю.Р. штраф в доход государства в размере 200 000 рублей).

в) проверка кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы осуществляется путем запросов в оперативно-справочную картотеку Информационного центра УМВД Оренбургской области через отдел розыска Управления, а также по месту жительства и работы. Также по ОСК ИЦ УМВД Оренбургской области проверяется ближайшее окружение кандидатов. Кандидаты, прибывшие из других регионов, проверяются по учетам ГИЦ МВД РФ. Кроме того, осуществлялась проверка кандидатов на должности водителей по учетам административной практики УГИБДД УМВД Оренбургской области. Бывшие сотрудники-офицеры МО, МВД, ФСИН, ФНС, РосГвардии и Таможни дополнительно проверяются через подразделения собственной безопасности вышеперечисленных органов.

Проведена работа по проверке кандидатов, претендовавших на замещение вакантных должностей в Управлении:

- проверено за истекший период личных дел кандидатов – 178;

- получили отказ по различным основаниям – 1 кандидат.

г) в против коррупционной работе Управления отдела ПК активно используются современные информационные технологии. Непосредственно в отделе противодействия коррупции ведется 4 локальных АБД: «Кандидат», «Уголовные дела», «Служебные проверки», «Электронный документооборот». Имеется обмен информацией с ЦСС и ИФСО РФ по Оренбургской области.

В работе отдела противодействия коррупции используется доступ к следующим информационным ресурсам:

1.Программный комплекс «АИС», «Должники»

2.ЕГРЮЛ
3.ЕГРИП
4.Система электронного документооборота ГУ-ОПФР по Оренбургской области
5.«Магистраль»
6.Системам электронного документооборота коммерческих банков: ОИКБ «Русь», ОАО КБ «Оренбург», Сбербанк России и др.
7.Ресурсы интернет порталов государственных органов.

В работе Управления используются ресурсы ИПС «Консультант-Плюс». Для ведения внутреннего документооборота используется АБД СЭД.

Для оперативного получения информации о коррупционных правонарушениях на сайте управления организована Интернет – приемная, а также указаны адреса электронной почты приемной Управления и отдела противодействия коррупции.

д) ГГС Управления, уволенные в связи с утратой доверия по итогам 12 месяцев 2019 года - 2 (СП по ОУПДС Житнюк В.А. и СП-И Лушникова ), (АППГ – 0).

ж) За прошедшие 12 месяцев 2019 годав адрес Управления поступило одно представление из Сорочинской межрайонной прокуратуры Оренбургской области № 86-3-2019 от 28.08.2019 года о нарушении антикоррупционного законодательства. СП по ОУПДС Сорочинского РОСП Управления Сулейманов Павел Сулейманович занимая должность государственной гражданской службы по совместительству осуществляет предпринимательскую деятельность по разведению крупного и мелкого рогатого скота в целях дальнейшей его реализации. Назначена и проведена проверка по представлению прокуратуры, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» в отношении Сулейианова П.С., привлечен к юридической ответственности за коррупционное правонарушение (без рассмотрения материалов на Комисии) - выговору; (АППГ- 0).

з) В УФССП России по Оренбургской области организованы линии «телефона доверия», «горячей линии» и «автоматического секретаря» с фиксацией всех поступивших звонков аппаратурой контроля каналов связи. Нарушений не выявлено. Звонки на «телефон доверия»поступали – 1 (обращение не нашло своего подтверждения), (АППГ- 0);

и) В соответствии со статьями 20 и 20.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», статьями 8 и 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» федеральным государственным гражданским служащим ежегодно, не позднее 30 апреля, необходимо представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также на членов своих семей, в виде справки утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений некоторые акты Президента РФ» (далее – Справки).

Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Управлении осуществляется согласно Перечню должностей федеральной государственной гражданской службы (далее – ГГС), при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие ФССП России обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом ФССП России от 26.01.2018 № 38 и приказа ФССП России от 12.11.2015 № 527 «Об утверждении Порядка представления гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов, и федеральными государственными гражданскими служащими, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Управлением организованы мероприятия по установке обновленного программного комплекса «Справки БК» для заполнения ГГС Управления справок и, в дальнейшем, по их приему в ОПК Управления. Доведены до всех ГГС Управления Методические рекомендации Министерства труда и социальной защиты РФ по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы Справки в 2019 году (за отчетный 2018 год), с показом примера Справки, заполненной при помощи специального программного комплекса «Справки БК». При возникновении вопросов по заполнению Справок ОПК Управления оказывает консультативную помощь ГГС.

С учетом изложенного и грамотно организованной работы в Управлении осуществлялся прием и сбор Справок ГГС, заполненных при помощи обновленного специального программного комплекса «Справки БК» в полном объеме, т.е. 100%, в иных формах не представлялись и не принимались.

За нарушение антикоррупционных норм:

СП-И Лосев В.В., СП-И Лушникова Ю.Р. не подали сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленный законодательством срок (до 30 апреля);

СП-И Идрисов С.К., СП-И Фролова А.С. и ВС-Э (дознаватель) Евсеева В.И. подали сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера с нарушением сроков представления таких сведений, установленных действующим законодательством РФ (после 30 апреля);

СП по ОУПДС Житнюк В.А. подал заведомо недостоверные сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера;

СП-И Хафизов М.Ш. подал неполные сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- подлежат привлечению к юридической ответственности за коррупционное правонарушение в соответствии со ст. ст. 59.1, 59.2, 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Назначены и проведены 7 проверок в рамках Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 для принятия процессуального решения в отношении:

СП-И Кваркенского РОСП Лосева В.В.;

СП-И Новотроицкого ГОСП Лушниковой Ю.Р.;

СП-И Адамовского РОСП Идрисова С.К.;

СП-И Сорочинского РОСП Фроловой А.С.;

Ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) Красногвардейского РОСП Евсеевой В.И.;

СП по ОУПДС ОСП Центрального района г. Оренбурга Житнюка В.А.;

СП-И Бузулукского ГОСП Хафизова М.Ш.

По итогам проведенных проверок в рамках Указа № 1065:

1. СП-И Лосев В.В. – подлежит привлечению к юридической ответственности за коррупционное правонарушение в соответствии со ст. ст. 59.1, 59.2 и 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», но:

В связи с увольнением СП-И Лосева В.В. с государственной гражданской службы по инициативе самого служащего 31.07.2019 года (Приказ № 1072-к от 30.07.2019 года) применить взыскание за коррупционное правонарушение не представилось возможным.

2. СП-И Лушникова Ю.Р. - подлежит привлечению к юридической ответственности за коррупционное правонарушение в соответствии со ст. ст. 59.1, 59.2 и 59.3.Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», но:

В связи с нахождением Лушниковой Ю.Р. в отпуске по уходу за ребенком с 16.11.2017 года по 30.08.2020 года подлежит привлечению к юридической ответственности за коррупционное правонарушение по выходу из отпуска по уходу за ребенком, до истечения шестимесячного срока о применении такого взыскания.

3. СП-И Идрисов С.К. - подлежит привлечению к юридической ответственности за коррупционное правонарушение в соответствии со ст. ст. 59.1, 59.2 и 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4. В ходе проверки установлено, что отражены полные и достоверные сведения. Коррупционной составляющей в действиях Фроловой А.С. не установлено.

Указанные нарушения могут быть расценены как несущественные, так как Справка подана не в статусе «Уточняющая», иных нарушений положений антикоррупционного законодательства в ходе проведения данной проверки не выявлено.

С учетом изложенного, целесообразно:

- Проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера, представленных судебным приставом-исполнителем Сорочинского РОСП Управления Фроловой А.С. считать завершенной.

- Не применять к Фроловой А.С., судебному приставу-исполнителю Сорочинского РОСП Управления, взыскание за коррупционное правонарушение в связи с несущественностью проступка.

 5. Ведущий специалист-эксперт (дознаватель) Евсеева В.И. - подлежит привлечению к юридической ответственности за коррупционное правонарушение в соответствии со ст. ст. 59.1, 59.2 и 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», но:

В связи с нахождением Евсеевой В.И. в отпуске по уходу за ребенком с 26.03.2017 года по 28.11.2019 года подлежит привлечению к юридической ответственности за коррупционное правонарушение по выходу из отпуска по уходу за ребенком, до истечения шестимесячного срока о применении такого взыскания.

 6. СП по ОУПДС Житнюк В.А. - подлежит привлечению к юридической ответственности за коррупционное правонарушение в соответствии со ст. ст. 59.1, 59.2 и 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

 7. СП-И Хафизов М.Ш. - подлежит привлечению к юридической ответственности за коррупционное правонарушение в соответствии со ст. ст. 59.1, 59.2 и 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Материалы проверок рассмотрены на Комиссии УФССП России по Оренбургской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, вынесены следующие рекомендации:

 -СП-И Новотроицкого ГОСП Лушниковой Ю.Р. – применить взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия по выходу из отпуска по уходу за ребенком;

-СП-И Адамовского РОСП Идрисову С.К. – применить взыскание в виде выговора;

 -Ведущему специалисту-эксперту (дознавателю) Красногвардейского РОСП Евсеевой В.И. – применить взыскание в виде замечания по выходу из отпуска по уходу за ребенком;

-СП по ОУПДС ОСП Центрального района г. Оренбурга Житнюку В.А. – применить взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия.

-СП-И Бузулукского ГОСП Хафизову М.Ш. – применить взыскание в виде выговора.

Рекомендации Комиссии оставлены без изменения.

Уволены в связи с утратой доверия – Житнюк В.А. и Лушникова Ю.Р, применены взыскания – Идрисов С.К., Хафизов М.Ш., Евсеева В.И.

к) Проведена работа по приему Форм представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых государственным гражданским служащим, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 года № 2867-р, в отношении сотрудников УФССП России по Оренбургской области, подано ГГС – 859 (АППГ – 894) шт.

л) Проводится мониторинг и анализ по контролю за возбуждением ИП в отношении работников Управления. Возбуждено в отношении работников Управления - 153 (АППГ – 104) исполнительных производств, конфликт интересов отсутствует. Оставлено на контроле исполнение в ОПК .

ОПК УФССП России по Оренбургской области