Анализ показателей работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области по фактическому исполнению (12 месяцев 2010 года)
1. Динамика изменения прогнозных показателей.
За 12 месяцев 2010 года на исполнение в Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области поступило 678 612 исполнительных документов на сумму 12 451 982 тыс. руб. (за 12 месяцев 2009 года поступило 760 306 ИД на сумму 11 353 982 тыс. руб.).
С учетом остатка 2009 года на исполнении находилось 966 651 исполнительное производство на общую сумму 19 514 950 тыс. руб. (за 12 месяцев 2009 года - 975 023 ИП на сумму – 14 947 268 тыс. руб.).
В сравнении с прошлым годом количество исполнительных производств, находящихся на исполнении за указанный период уменьшилось на 0,9%, количество исполнительных документов предъявленных на исполнение уменьшилось на 10,7%, а общая сумма по исполнительным документам возросла на 23,4 %.
Остаток исполнительных производств по состоянию на 01.01.2011 составил 291 027 исполнительных производств или 30,1 % от общего числа находившихся на исполнении (остаток на 01.01.2010 составлял 288 039 исполнительных производств или 29,5 %).
Из них:
- приостановлено, отсрочено, рассрочено, отложено – 16939 исполнительных производств на сумму 3 707 072 тыс. руб. или 5,8 % от остатка неоконченных исполнительных производств и 43,9 % от суммы по неоконченным исполнительным производствам.
- копии исполнительных документов направлены в организацию для удержания из заработной платы (другого дохода должника) - по 31305 исполнительным производствам на сумму 594478 тыс. руб., или 10,7 % от остатка неоконченных исполнительных производств и 7% от суммы по неоконченным исполнительным производствам.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается рост остатка неоконченных исполнительных производств, при том, что в 2010 году поступило на исполнении и находилось на исполнении меньшее количество исполнительных производств, чем за аналогичный период прошлого года.
За анализируемый период окончено 675 624 исполнительных производства на общую сумму 10 367 262 тыс. руб. из них фактическим исполнением окончено 523 508 исполнительных производств, с учетом частично произведенных взысканий по неоконченным исполнительным производствам взыскано судебными приставами-исполнителями 4 909 868 тыс. руб., что больше на 34,8% чем за аналогичный период прошлого года.
Таким образом, прогнозные показатели, установленные ФССП России выглядят следующим образом:
- процент исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением (прогноз 77 %) – составил 77,5 % (за декабрь 2009 года – 76,1%);
- процент взыскания сумм по исполнительным производствам выше прогнозного (37%) и составил 45,6% (за декабрь 2009 года – 39,4%);
- процент исполненных судебных актов (прогноз 75 %) – составил 75,1 % (за декабрь 2009 года – 73,8%);
- процент взыскания сумм по исполнительным документам, выданным судами выше прогнозного (прогноз 35 %) и составил 43,7 % (за ноябрь 2009 года – 40,4%).
Одной из причин, влияющей на выполнение показателей является увеличение количества исполнительных производств, по которым взыскателем выступают кредитные учреждения.
На исполнении находилось 47921 исполнительный документ указанной категории на сумму 5 687 052 тыс. рублей, в сравнении с аналогичным периодом 2009 года количество исполнительных производств данной категории увеличилась на 10,9%, сумма взыскания по ним на 32,2%. За 12 месяцев 2010 года взыскано 1 098 799 тыс.руб., в то время как за 12 месяцев 2009 года – 656 493 тыс.руб., т.е. взыскано больше на 40,2%.
Данные исполнительные производства зачастую не имеют перспектив взыскания в связи с тем, что, кредит предоставляется неплатежеспособным должникам. Финансовое положение, фактическое местожительство и место работы должников не проверяется сотрудниками банков, что приводит к направлению в районный отдел судебных приставов исполнительных документов, по которым взыскание не будет произведено в связи с отсутствием у должников имущества.
2. Выполнение отделами прогнозных показателей.
По итогам работы за декабрь 2010 года все показатели фактического исполнения выполнены 20 отделами судебных приставов:
- Абдулинский РОСП;
- Александровский РОСП;
- Беляевский РОСП;
- Кувандыкский РОСП;
- ОСП Ленинского района г.Оренбурга;
- Оренбургский РОСП;
- Переволоцкий РОСП;
- Пономаревский РОСП;
- ОСП Промышленного района г.Оренбурга;
- ОСП Дзержинского района г.Оренбурга;
- Саракташский РОСП;
- Тюльганский РОСП;
- ОСП Центрального района г.Оренбурга;
- Красногвардейский РОСП;
- Адамовский РОСП;
- Домбаровский РОСП;
- Кваркенский РОСП;
- Новотроицкий РОСП;
- Новоорский РОСП;
- Ясненский РОСП.
11 ОСП выполнено 3 из 4 прогнозных показателей фактического исполнения:
- Октябрьский РОСП;
- Соль-Илецкий РОСП;
- Ташлинский РОСП;
- Бугурусланский РОСП;
- Бузулукский ГОСП;
- Грачевский РОСП;
- Курманаевский РОСП;
- Северный РОСП;
- Медногорский ГОСП;
- ОСП Ленинского района г. Орска;
- Светлинский РОСП.
6 ОСП выполнено 2 из 4 прогнозных показателей фактического исполнения:
- Акбулакский РОСП;
- Илекский РОСП;
- МОСП по ИОИП;
- Матвеевский РОСП;
- Шарлыкский РОСП;
- ОСП Советского района г. Орска.
2 ОСП выполнено 1 из 4 прогнозных показателей фактического исполнения:
- Первомайский РОСП;
- Сорочинский РОСП.
Не выполнен ни один из прогнозных показателей фактического исполнения 6 отделами:
- Новосергиевский РОСП;
- Сакмарский РОСП;
- Асекеевский РОСП;
- Тоцкий РОСП;
- Гайский РОСП
- ОСП Октябрьского района г. Орска.
За 11 месяцев текущего года Управлением проведен комплекс следующих мероприятий направленный на повышение показателей по фактическому исполнению:
- продолжен контроль за качеством работы судебных приставов-исполнителей области, на начальников отделов судебных приставов возложена обязанность по еженедельному предоставлению информации о состоянии основных показателей деятельности отдела и ежемесячному предоставлению информации о состоянии основных показателей деятельности каждого судебного пристава – исполнителя;
- с целью эффективного использования ненормированного рабочего времени начальникам отделов – старшим судебным приставам поручено организовать дежурство судебных приставов – исполнителей по приему граждан на предмет погашения задолженности по исполнительным документам в вечернее время и в выходные дни (в субботу с 9.00 до 18.00), так как работающая категория должников в течение рабочего времени не может явиться;
Выполнение плановых заданий и прогнозных показателей удалось обеспечить благодаря следующему ряду мер, принятых Управлением:
- ежемесячно анализировались основные показатели, в том числе по выполнению плановых заданий, выявлялись причины и разрабатывались мероприятия направленные на повышение эффективности работы, готовились рейтинговые таблицы показателей по результатам работы истекшего месяца, которые рассматривались на оперативных совещаниях при руководителе Управления, результаты проведенного анализа и рейтинговые таблицы направлялись в отделы судебных приставов;
- ежемесячно УФССП России по Оренбургской области проводятся совместные заседания рабочей группы с УФНС по Оренбургской области, на которых разрешались самые актуальные вопросы;
- ежеквартально проводится работа по информированию судебных приставов - исполнителей о типичных недостатках выявленных в ходе проверок, анализируется результативность их проведения.
Проводятся занятия по профессиональной подготовке с судебными приставами - исполнителями г.Оренбурга.
- специалисты отдела организации исполнительного производства УФССП России по Оренбургской области принимают участие в постоянно действующих комиссиях по вопросу урегулирования задолженности, проводимых на базе УФНС по Оренбургской области, ГУ-УПФ и администрации г. Оренбурга. На комиссиях обсуждаются вопросы по наиболее крупным налогоплательщикам - должникам, имеющим задолженности по платежам в бюджеты всех уровней. Должники вызываются на комиссии для заслушивания;
- в целях повышения информированности населения об имеющейся задолженности на официальном Интернет – сайте УФССП России по Оренбургской области на постоянной основе ведется работа по размещению списков организаций – должников;
- в целях эффективности взыскания задолженности по заработной плате в УФССП России по Оренбургской области создана рабочая группа, в состав которой входят начальники отдела организации исполнительного производства, отдела организации работы по реализации имущества должников, отдела организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации, отдела организации работы по розыску должников и их имущества, отдела организации дознания и административной практики, Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств;
- проводена акция «Родительский долг»;
- в целях урегулирования проблем возникающих в ходе принудительного исполнения постановлений специально уполномоченных органов с выработкой предложений по оптимизации взаимодействия проведены межведомственные совещания с УВД Оренбургской области, Оренбургской таможней, с органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в различных сферах;
- совместно с инспекциями ФНС проводится инвентаризация и сверка остатка неоконченных исполнительных производств о взыскании налогов и сборов в отношении физических лиц;
- на постоянной основе проводятся рейды судебных приставов-исполнителей совместно с представителями специально уполномоченных органов по месту жительства/месту нахождения должников, на стационарных постах полка ДПС, а так же сверки по поступившим исполнительным документам, задолженность по которым оплачена минуя Службу судебных приставов. Результаты проведенных рейдов обобщаются, обзор и предложения направляются в УВД Оренбургской области, ОПФ по Оренбургской области, УФНС по Оренбургской области, указанные мероприятия освещаются в средствах массовой информации;
- совместные рейды по взысканию денежных средств проводятся с представителями кредитных учреждений. Между отделами судебных приставов и банками налажено взаимодействие по обмену имеющейся информации об имуществе должников;
- УФССП России по Оренбургской области заключено соглашение с ОИКБ «Русь», согласно которому ОИКБ «Русь» проводит операции по принятию денежных средств от физических лиц через Систему по начислению, сбору и обработке платежей «Город». Таким образом, физические лица имеют возможность наряду с коммунальными платежами оплатить имеющиеся задолженности в соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства в любом пункте приема платежей Системы по начислению, сбору и обработке платежей «Город».
- совместным приказом УФССП России по Оренбургской области и ОАО СБ РФ № 8623 создана рабочая группа с представителями СБ РФ для активизации работы по взысканию просроченной задолженности, оперативному обмену информацией по сложным исполнительным производствам. Очередная рабочая встреча проведена 16.03.2010, в ходе которой достигнута договоренности о ежеквартальном предоставлении отделениями СБ РФ информации об остатке задолженности по кредитам в ответ на запросы начальников отделов – старших судебных приставов отделов судебных приставов.
- разработаны краткосрочные программы и планы по улучшению показателей по взысканию сумм исполнительского сбора, взысканию налогов и сборов, по остатку;
- на контроль отдела организации поставлены исполнительные производства на крупные суммы взыскания, о взыскании налогов и сборов, с сельскохозяйственных организаций, ежемесячно, на протяжении 2010 года осуществлялись проверки исполнительных производств, по результатам направлялись письменные поручения по исполнению, в последствии исполнительные производства истребовались для проверки на предмет устранения выявленных нарушений;
- совместно с профильными отделами аппарата Управления проводилась инвентаризация исполнительных производств в отношении крупных должников, о взыскании алиментов, о взыскании кредитов на предмет полноты принятия мер к взысканию, применения мер административного и уголовного воздействия, розыска имущества должников, по результатам в отделы судебных приставов направлены рекомендации по устранению допущенных нарушений;
- на постоянном контроле находится работа по исполнению судебных актов и актов иных органов в отношении крупнейших должников, взыскание налогов в местный и федеральный бюджет, в том числе исполнительные производства в отношении сельскохозяйственных предприятий, например, в отделах судебных приставов г. Оренбурга и МОСП по ИОИП с 20 по 28 апреля 2010 года проведена инвентаризация исполнительных производств на сумму взыскания свыше 500 тыс. руб. и 3 млн. руб. соответственно с целью выявления перспективных исполнительных производств по взысканию налогов и исполнительского сбора;
- на совместных рабочих группах с УФНС, ГУ-УПФ, ГИБДД рассматривался вопрос о возможности использования ими прав, предусмотренных ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве»;
- с УФНС и ГИБДД достигнута договоренность о проведении ими проверок оплаты административных штрафов и недоимок по налогам до предъявления постановлений и судебных приказов для принудительного исполнения;
- организована и проведена акция по погашению должниками задолженности в крупных торговых центрах г. Оренбурга;
- проведена работа по размещению социальной рекламы;
- обобщается и внедряется в практику положительный опыт работы передовых отделов.
В отделы судебных приставов направлены поручения с указанием проведения конкретных мер, направленных на выполнение количественных и суммовых показателей фактического исполнения.
По факту невыполнения прогнозных и плановых показателей по итогам 6 месяцев 2010 года в отношении начальников отделов-старших судебных приставов ряда отделов судебных приставов инициирована служебная проверка. По результатам которой 9 начальников отделов - старших судебных приставов Октябрьского РОСП Хабиев Г.Б., Гайского РОСП Ободов В.Н., Александровского РОСП Турунтаева Ф.Н., Тоцкого РОСП Трофимов С.В., Новосергиевского РОСП Рахматуллина Ф.У., Переволоцкого РОСП Гречихин А.В., Кваркенского РОСП Иванов А.В., Сакмарского РОСП Бибарсов А.А., Грачевского РОСП Селиверстов Ю.П. привлечены к дисциплинарной ответственности в виде «замечания».
Необходимо проанализировать по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, насколько возросла взысканная сумма от общей суммы находящейся на исполнении
|
Декабрь 2010 года
|
Декабрь2009 года
|
|
|
Взыскано судебными приставами-исполнителями
|
4 909 868 тыс.руб.
|
3 201 691 тыс.руб.
|
|
Общая сумма, подлежащая взысканию
|
19 514 950 тыс.руб
|
14 947 268 тыс.руб.
|
|
% взыскания
|
25,2%
|
21,4%
|
Из приведенных данных видно, что имеет место увеличение процента взыскания суммы от общей суммы подлежащей взысканию в сравнении с прошлым годом.
Как показывает практика, положительных результатов в работе, возможно достичь, лишь при постоянном контроле и анализе развития динамики основных показателей со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава.
В целях улучшения показателей фактического исполнения и сокращению остатка исполнительных производств, издано распоряжение УФССП России по Оренбургской области в соответствии с которым устанавливается минимальное количество исполнительных производств (в зависимости от характера исполнения) которые необходимо оканчивать ежемесячно. Также начальникам отделов – старшим судебным приставам необходимо еженедельно (при составлении соответствующего отчета по основным показателям работы) проводить предварительный анализ результатов работы, выявлять проблемные показатели и оперативно принимать меры для их повышения, за счет отработки необходимой категории исполнительных производств.
При недостижении такого показателя, как процент исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, активизировать работу по исполнительным документам, составляющим количественное большинство, как правило, это судебные приказы о взыскании недоимки и госпошлины с физических лиц, а также штрафов специально уполномоченных органов, на незначительные суммы взыскания.
Основными задачами на 1 полугодие 2011 года продолжают оставаться сохранение имеющейся положительной динамики показателей и дальнейшее повышение эффективности деятельности судебных приставов, путем продолжения практики еженедельного контроля за динамикой выполнения плановых и прогнозных показателей, дальнейшее укрепление взаимодействия с государственными уполномоченными органами в целях повышения качества совместной работы по взысканию денежных средств в доход бюджетов всех уровней, повышение уровня профессиональной подготовки государственных служащих, осуществляющих исполнительные действия, в условиях действия ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007.
Также необходимо продолжать практику:
- постановки на контроль всех исполнительных производств на сумму более 100 тыс. руб. на предмет принятия всего комплекса мер к фактическому исполнению;
- инвентаризации исполнительных производств на предмет использования судебными приставами - исполнителями возможностей розыска имущества и доходов должника;
- использования расширенного перечня запросов в государственные регистрирующие органы для выявления имущества и доходов должника;
- повышения эффективности взаимодействия с государственными органами (ОПФ РФ, ГИБДД, РОВД и др.)
- использования ненормированного рабочего дня, а именно проводить проверки имущества должников по месту жительства или нахождения в вечернее время и выходные дни, так как показывает практика – это один из самых наиболее эффективных способов для взыскания долгов.
- применения нормы ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», которая устанавливает право судебного пристава-исполнителя не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения при обеспечении исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях.
- информирования должников с помощью СМИ (местных печатных изданий, имеющихся стендов для объявлений) о наличии задолженности с одновременным разъяснением последствий неоплаты – административных и иных санкций.
В отношении начальников отделов – старших судебных приставов не выполнивших ни один из прогнозных показателей в настоящее время рассматривается вопрос об инициировании служебной проверки.
Время создания/изменения документа: 13 июля 2011 02:59 / 19 июня 2020 10:34