Итоговый доклад о деятельности УФССП России по Оренбургской области за 2020 год
Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставовь по Оренбургской области (далее – Управление) в 2020 году была направлена на повышение эффективности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, создание условий для надлежащего обеспечения правосудия и обеспечения безопасности в судах, обеспечение законности, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности, совершенствование работы по приему граждан и представителей организаций, а также открытости и доступности информации о деятельности Управления.
В рамках Года памяти и славы, объявленного Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2019 года № 327, организованы и проведены мероприятия в целях сохранения исторической памяти и в ознаменование 75-летия Победы в Великой Отечественной войне.
В области принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, Управлением в 2020 году достигнуты следующие результаты.
Количество исполнительных документов, поступающих в структурные подразделения области, неуклонно возрастает.
Так, в 2020 году на исполнение в структурные подразделения области поступил 1 015 581 исполнительный документ на сумму 37 млрд. 899 млн. 394 тыс. рублей, что на 129 007 исполнительных документов или на 14,6 % по количеству и на 301 млн. 430 тыс. рублей или на 0,8 % по сумме больше, чем за 2019 год – 886 574 на 37 млрд. 597 млн. 964 тыс. рублей.
Из общего количества поступивших исполнительных документов, большую часть или 57,6 % составляют судебные акты.
С учетом остатка 2019 года на исполнении находилось 1 365 891 исполнительное производство (далее – ИП) на общую сумму 72 млрд. 063 млн. 896 тыс. рублей, что на 167 292 ИП или на 14 % по количеству больше и на 1 млрд. 488 млн. 603 тыс. руб. или на 2 % по сумме меньше в сравнении с 2019 годом (1 198 599 ИП – 73 млрд. 552 млн. 499 тыс. руб.).
Соответственно, возросла нагрузка судебных приставов – исполнителей как по возбужденным ИП, так и по находящимся на исполнении. Штатная численность судебных приставов – исполнителей в Управлении составляет 307 единиц. Средняя нагрузка по общему количеству ИП, находящихся на исполнении в 2020 году, составила свыше 4 449 ИП.
В целях повышения эффективности принудительного исполнения требований исполнительных документов Управлением реализован комплекс мероприятий.
В первую очередь – использование информационных технологий. На региональном уровне осуществляется взаимодействие в электронном виде с 3 кредитными и 2 государственными учреждениями.
На федеральном уровне осуществляется взаимодействие с 37 кредитными организациями, из них с 17 осуществляется направление постановлений о списании денежных средств и аресте счетов.
В достижении поставленных целей все большую роль играют формы электронного исполнения и применение «классических» мер.
Так, за 2020 год, в рамках межведомственного взаимодействия, судебными приставами – исполнителями вынесено 2 341 888 постановлений об обращении взыскания на денежные средства и имущество должников.
Активно применялась такая мера принудительного исполнения как временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.
Судебными приставами – исполнителями в 2020 году вынесено 107 779 постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации на сумму 21 млрд. 235 млн. 570 тыс. рублей, в результате окончено фактическим исполнением 5 571 ИП, взыскано 432 млн. 315 тыс. рублей.
В отчетном периоде в рамках 1 278 ИП применено временное ограничение на пользование должниками специальным правом, благодаря данной мере взыскано 28 млн. 513 тыс. рублей.
Судебными приставами – исполнителями принимались меры по наложению ареста на имущество должников.
Общее количество ИП, в рамках которых судебными приставами накладывались аресты на имущество должников, составило 5 179.
Арестом обеспечено каждое 130 ИП, в 2019 – каждое 66 ИП.
Общая стоимость имущества, переданного на принудительную и самостоятельную реализацию, по результатам оценки в 2020 году составила 912 млн. 362 тыс. рублей, что на 35,8 % или на 509 млн. 801 тыс. рублей меньше, чем в 2019 году – 1 млрд. 422 млн. 163 тыс. рублей.
Сумма денежных средств, полученных от принудительной реализации имущества должников, за отчетный период уменьшилась на 41 % или на 43 млн. 623 тыс. рублей и составила 62 млн. 887 тыс. рублей.
В отчетном периоде с 1 625 (2019 год) до 2 077 или на 27,8 % увеличилось количество заведенных разыскных дел. Количество прекращенных разыскных дел снизилось с 2 002 (2019 год) до 1 725 или на 13,8 %, в том числе и прекращенных с розыском с 1 595 до 1 123 или на 29,5 %.
За 2020 год заведено 718 разыскных дел имущественной категории, что на 153,7 % больше, чем в 2019 году – 283. Количество прекращенных дел увеличилось на 65,5 % и составило 568 дел, в 2019 году – 343 дела. Также на 18 или на 18,9 % увеличилось количество прекращенных дел с розыском (в 2020 году – 113 дел, в 2019 году – 95 дел).
В 2020 году в розыск объявлено 1 148 единиц автотранспортных средств, что на 70,5 % больше, чем в 2019 году – 673, в результате разыскано 119 единиц, что на 13,3 % больше, чем в 2019 году – 105 единиц.
Продолжалась работа по признанию должников безвестно отсутствующими в рамках разыскных дел, где информация о должнике отсутствовала более одного года, в порядке ст.42 Гражданского кодекса Российской Федерации. В отчетном периоде вынесено 9 положительных решений.
Активно применялись полномочия административной юрисдикции и меры уголовного преследования в отношении должников.
В 2020 году в отношении граждан, должностных и юридических лиц возбуждено 7 655 дел об административных правонарушениях, что на 2 329 дел или на 23,3 % меньше, чем в 2019 году – 9 984.
Судом рассмотрено 5 512 дел, что составило 97,4 % от числа направленных в суд. По результатам рассмотрения судьями назначено 6 831 административное наказание, из них: в виде административного ареста – по 432 делам; административного приостановления деятельности – по 3 делам; обязательных работ – по 2 560 делам; административного штрафа – по 2 453 делам; предупреждения – по 4 делам; объявления устных замечаний – по 25 делам.
В производстве дознавателей находилось 781 уголовное дело. Окончено 652 (или 87,9 %), из которых: направлено в суд с обвинительным актом (постановлением) – 649; прекращено – 2 (в т.ч. 1 – по реабилитирующему основанию); направлено прокурором в суд в порядке ч.2 ст.446.2 УПК РФ – 1. Рассмотрено судом с вынесением обвинительного приговора 542 уголовных дела, прекращено по нереабилитирующим основаниям – 13.
Принимаемые Управлением меры по реализации норм законодательства РФ позволили в целом обеспечить надлежащее качество дознания и исключить случаи нарушения законности и прекращения судом в 2020 году уголовных дел по реабилитирующим обстоятельствам.
Кроме того, отмечено улучшение качества расследования уголовных дел, а именно: сокращено число дел, возвращённых органами прокуратуры дознавателям (с 30 (или 3,2%) до 14 (2,1%) дел).
Прогнозируемые значения деятельности, характеризующие результативность, качество и законность предварительного расследования, по итогам 2020 года в целом по Управлению достигнуты.
Обеспечено выполнение прогнозного значения показателя законности, предусмотренного государственной программой Российской Федерации «Юстиция».
Управлением реализуется планомерная работа по соблюдению законности работы органов дознания, прав и законных интересов граждан – участников уголовного судопроизводства, а также защиты прав потерпевших от преступных посягательств.
Ведётся активная работа по пресечению правонарушений и преступлений по фактам неисполнения социально значимых категорий судебных актов: задолженности по заработной плате, в пользу предприятий ЖКХ и топливно – энергетического комплекса, о предоставлении жилья, а также в сфере реализации прав и законных интересов несовершеннолетних.
В результате реализации комплекса мер количество оконченных и прекращенных ИП в 2020 году увеличилось на 3 % или на 25 876 и составило 875 489 ИП, в 2019 году – 849 613 ИП, в том числе увеличилась доля ИП, оконченных фактическим исполнением. Фактическим исполнением окончено 492 771 ИП, что на 55 931 ИП или на 12,8 % больше, чем в 2019 году – 436 840 ИП.
Судебными приставами – исполнителями за 2020 год взыскано 6 млрд. 383 млн. 002 тыс. рублей, что на 411 млн. 542 тыс. рублей или на 6,1 % меньше, чем за 2019 год – 6 млрд.794 млн. 544 тыс. рублей.
В консолидированный бюджет за 2020 год взыскано и перечислено 1 млрд. 657 млн. 181 тыс. рублей фискальных платежей, что составляет 114,2 % от установленного планового задания на 2020 год – 1 млрд. 527 млн. 848 тыс. рублей. Доход федерального бюджета от взыскания исполнительского сбора пополнился на 275 млн. 843 тыс. рублей, что на 72 млн. 893 тыс. рублей или на 35,9 % больше, чем в 2019 году – 202 млн. 950 тыс. рублей. В бюджет Оренбургской области перечислено 544 млн. 600 тыс. рублей.
Большое внимание уделялось исполнению социально значимых категорий исполнительных документов, прежде всего связанных с обеспечением прав детей.
Одним из приоритетных направлений деятельности продолжает оставаться взыскание алиментов, так как эта категория выплат имеет важнейшее социальное значение, от нее напрямую зависит удовлетворение и развитие жизненно важных потребностей ребенка и его полноценное воспитание.
За последние годы наблюдается снижение количества судебных актов данной категории, требующих принудительного исполнения.
В 2020 году, с учетом остатка прошлых лет, на исполнении в структурных подразделениях области находилось 26 950 ИП о взыскании алиментов, что на 1 585 ИП или на 6 % меньше, чем в 2019 году – 28 535 ИП.
По состоянию на 01.01.2021 остаток неоконченных ИП по алиментам составил 10 366 ИП, что на 78 ИП меньше, чем на начало текущего года (10 444 ИП). Отмечается устойчивая динамика сокращения остатка неоконченных ИП о взыскании алиментов.
В отношении лиц, которые без уважительных причин не приступили к уплате алиментов, возбуждено 1 907 административных дел по ст. 5.35.1 КоАП РФ. Рассмотрено судами 1 825 административных дела.
По рассмотренным административным делам судами приняты следующие решения: 1 776 – о назначении наказания в виде обязательных работ, 34 – административный арест, 1– прекращено, 14 – административные штрафы.
В органы дознания в 2020 году поступило 1 051 сообщение о преступлениях, предусмотренных ст. 157 УК РФ, по которым возбуждено 679 уголовных дел. Рассмотрено судом с вынесением обвинительного приговора в отношении должников, уклоняющихся от исполнения алиментных обязательств, 541 уголовное дело, прекращено – 11 (по нереабилитирующим основаниям).
На особом контроле находилась работа по розыску должников алиментной категории. В 2020 году в розыск объявлены 692 должника алиментной категории, разыскано 534.
В рамках соглашения о взаимодействии между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и Министерством труда и занятости населения Оренбургской области от 26.01.2012 с целью постановки на учет в качестве безработного и последующего трудоустройства в ГУ «Центр занятости населения» направлено 1 473 гражданина, обязанных к уплате алиментов. Обратились в подразделения службы занятости населения 999 граждан, их них: 784 получают пособие, из которого удерживаются алименты, 132 должника трудоустроены.
В целях повышения эффективности работы и сокращения остатка исполнительных производств о взыскании алиментов по местам жительства должников-неплательщиков в рамках межведомственного взаимодействия ежеквартально проводились совместные рейды с представителями Комиссий по делам несовершеннолетних.
Всего в пользу детей взыскано 172 млн. 017 тыс. рублей. За счет применения ограничения права на выезд должников из Российской Федерации взыскано 1 млн. 944 тыс. рублей, за счет временного ограничения на пользование должником специальным правом взыскано 24 млн. 895 тыс. рублей.
Еще одним приоритетным направлением в работе Управления является исполнение исполнительных документов о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Благодаря совместной работе с Правительством Оренбургской области 232 ребенка – сироты обрели свое жилье.
По состоянию на 01.01.2021 года в работе продолжают находиться 119 ИП указанной категории.
Должниками по ИП рассматриваемой категории являются муниципальные образования Оренбургской области.
Судебными приставами – исполнителями принимаются меры по предупреждению глав администраций МО об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, за неисполнение решения суда. В рамках неоконченных в отчетном периоде ИП вынесено 341 предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.
Ежемесячно направляются требования о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда. За неисполнение решения суда о предоставлении жилого помещения детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, во вновь установленный срок, а также в случае не предоставления информации должники – администрации привлекаются к административной ответственности.
В рамках неоконченных в отчетном периоде ИП вынесено 73 постановления о привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, взысканная сумма штрафов составила 920 тыс. рублей.
Особо важными для Управления являются вопросы принудительного исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате.
В 2020 году на исполнении в структурных подразделениях области находилось 12 140 ИП о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 239 млн. 023 тыс. рублей.
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года общее количество ИП, находящихся на исполнении, сократилось на 3 761 или на 23,7 %. Сумма взыскания по ИП данной категории снизилась на 107 млн. 640 тыс. рублей или на 31,1 %.
Фактическим исполнением окончено11 091 ИП на сумму 188 млн. 196 тыс. рублей, что составляет 95,3 % от общего количества оконченных ИП и 91,4 % от общего количества ИП, находившихся на исполнении.
В пользу работников взыскано 192 млн. 683 тыс. рублей.
По состоянию на 01.01.2021 остаток неоконченных ИП о взыскании задолженности по заработной плате составил 505 ИП на сумму 23 млн. 439 тыс. рублей. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года остаток ИП данной категории сократился на 231 ИП или на 31,4 %, в том числе и по сумме на 5 млн. 772 тыс. рублей или на 19,8 %.
С целью контроля за исполнением исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате в Управлении ведется реестр указанной категории.
Заместитель руководителя Управления входит в состав рабочей группы по вопросам соблюдения законодательства о труде при прокуратуре Оренбургской области, Министерстве труда и занятости Оренбургской области.
Наиболее актуальными, проблемными вопросами, возникающими при исполнении исполнительных документов данной категории, являются неплатежеспособность должников и отсутствие у них имущества, на которое возможно обратить взыскание; отсутствие должников – организаций по месту регистрации; уклонение руководителей должников – организаций от исполнения решения суда; неликвидность имеющегося у должников имущества, а также признание организации – должника несостоятельным (банкротом).
На постоянном контроле Управления находились ИП о взыскании задолженности в пользу организаций жилищно – коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) и топливно – энергетического комплекса (далее – ТЭК).
Отмечается рост поступления исполнительных документов в пользу ЖКХ. В сравнении с 2019 годом, количество поступления исполнительных документов увеличилось на 3 877 ИП или на 8,2 %, сумма взыскания увеличилась на 190 млн. 523 тыс. рублей или на 24,2 %. В 2020 году поступило 51 055 исполнительных документов на 977 млн. 010 тыс. рублей, за 2019 год – 47 178 исполнительных документов на 786 млн. 487 тыс. рублей.
На исполнении, с учетом остатка, в структурных подразделениях области в 2020 году находилось 60 927 ИП о взыскании задолженности в пользу организаций ЖКХ на сумму 1 млрд. 184 млн. 574 тыс. рублей. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года общее количество ИП увеличилось на 5 116 ИП или на 9,2 %, сумма, подлежащая взысканию, увеличилась на 173 млн. 303 тыс. рублей или на 17,1 %.
В пользу организаций ЖКХ взыскано 221 млн. 916 тыс. рублей.
По состоянию на 01.01.2021 остаток неоконченных ИП о взыскании задолженности в пользу организаций ЖКХ составил 15 987 ИП на 341 млн. 088 тыс. рублей.
На исполнении в структурных подразделениях области за 2020 год, с учетом остатка, находилось 90 739 ИП о взыскании задолженности в пользу организаций ТЭК на сумму 1 млрд. 299 млн. 888 тыс. рублей. Общее количество исполнительных документов, в сравнении с 2019 годом, увеличилось на 5 006 или на 5,8%, сумма, подлежащая взысканию, увеличилась на 1 млн. 781 тыс. рублей или на 0,1%.
Количество поступления исполнительных документов в пользу организаций ТЭК, в сравнении с 2019 годом, увеличилось на 3 405 ИП или на 4,8 %, а сумма взыскания снизилась на 1 млн. 594 тыс. рублей или на 0,2 %.
По состоянию на 01.01.2021 остаток ИП о взыскании задолженности в пользу организаций ТЭК составил 21 191 ИП на 302 млн. 113 тыс. рублей.
За отчетный период в пользу организаций ТЭК перечислено 376 млн. 615 тыс. рублей, что на 13 млн. 987 тыс. рублей больше, чем в 2019 году – 362 млн. 628 тыс. рублей.
Одной из задач стоящей перед Управлением, является пополняемость бюджета, в том числе за счет взыскания задолженности по налогам и сборам.
На исполнении в структурных подразделениях области в 2020 году находилось 91 014 ИП на сумму 3 млрд. 523 млн. 904 тыс. рублей о взыскании задолженности по налогам и сборам.
В сравнении с 2019 годом общее количество ИП, находившихся на исполнении, в 2020 году снизилось на 7 273 ИП или на 7,3 % по количеству и на 374 млн. 340 тыс. рублей или на 9,7 % по сумме, подлежащей взысканию, в 2019 году – 98 287 ИП на сумму 3 млрд. 898 млн. 244 тыс. рублей.
Общая сумма, перечисленная в бюджет в результате деятельности судебных приставов-исполнителей, по итогам работы за 2020 год по взысканию налогов и сборов составила 1 млрд. 041 млн. 904 тыс. рублей, что на 62 млн. 135 тыс. рублей или на 6,3 % больше, чем за 2019 года – 979 млн. 769 тыс. рублей.
В 2020 году, в сравнении с 2019 годом, увеличилось на 43 691 поступление исполнительных документов о взыскании задолженности в пользу кредитных организаций, сумма, подлежащая взысканию, увеличилась на 1 млрд. 338 млн. 994 тыс. рублей.
С учетом остатка, на исполнении находилось 250 410 ИП на общую сумму взыскания 36 млрд. 094 млн. 108 тыс. рублей.
В пользу кредитных учреждений взыскано 2 млрд. 127 млн. 115 тыс. руб., что на 255 млн. 719 тыс. руб. меньше, чем в 2019 году − 2 млрд. 382 млн. 834 тыс. руб.
В целях создания условий для надлежащего обеспечения правосудия и обеспечения безопасности в судах судебными приставами по ОУПДС обеспечены охраной все 89 (100%) зданий судов, из которых: 1 (100%) здание Арбитражного суда, 50 (100%) зданий судов общей юрисдикции (в том числе: 2 (100%) здания областного суда, 46 (100%) зданий районных (городских) судов, 2 (100%) здания Оренбургского гарнизонного военного суда, 38 (100%) отдельно стоящих зданий с участками мировых судей (112 судебных участков мировых судей).
По итогам 2020 года судебными приставами по ОУПДС выполнено 33 511 заявок по обеспечению безопасности судебных заседаний, доставки вещественных доказательств и материалов дел – 100 % от поступивших, а также 25 548 заявок на обеспечение безопасности судебных приставов – исполнителей при совершении исполнительных действий.
Из 7 025 граждан, подлежащих приводу на основании постановлений судов, доставлено 6 999 человек (99,63 %). Из11 граждан, подлежащих приводу на основании постановлений дознавателей службы судебных приставов Управления, доставлено 100 %. К судебным приставам – исполнителям доставлено 6 639 граждан, или 100 %от вынесенных.
Одним из важных моментов в обеспечении безопасности зданий судов является оказание содействия органам внутренних дел в розыске лиц, скрывшихся от органов предварительного следствия, дознания или суда. В Управлении налажено тесное взаимодействие с УМВД России по Оренбургской области и его структурными подразделениями, а также с судьями судов общей юрисдикции и мировыми судьями по вопросам оказания содействия в розыске лиц, скрывающихся от органов дознания следствия или суда.
С целью повышения эффективности оказания содействия в розыске в зданиях судов все пропускные посты (посты № 1) обеспечены компьютерной техникой с загруженными и периодически обновляемыми сведениями по розыску должников, а также лиц, скрывшихся в связи с совершением преступлений.
За 2020 год судебными приставами по ОУПДС задержаны 167 лиц, находящихся в розыске. В основном, судебными приставами по ОУПДС задерживались лица, объявленные в розыск за совершение преступлений небольшой и средней тяжести – 85 (ст. 157, ч. 1 ст. 158, 116, 309 УК РФ), 12 тяжких.
В целях профилактики выявления запрещенных предметов, при осуществлении пропускного режима в здания судов, проводились внеплановые проверки качества осуществления пропускного режима в здания судов. Так, по итогам 2020 года в зданиях судов выявлено 1 304 запрещённых к проносу предметов (в 2019 году – 2 237), из них: 366 предметов относились к оружию, боеприпасам и взрывным устройствам и 938 иных, запрещённых к проносу предметов.
Важным моментом в обеспечении надлежащего порядка в зданиях судов являются правильные и грамотные действия судебных приставов по ОУПДС при рассмотрении административных дел в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства с последующим вынесением судьями постановлений о принудительном выдворении с содержанием в специальном учреждении.
В отчётном периоде судами вынесено 90 постановлений об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства. Все постановления суда в части препровождения лиц, подлежащих выдворению, в специальный приёмник выполнены. На основании постановлений судебного пристава-исполнителя о препровождении иностранных граждан до Государственной границы РФ судебными приставами по ОУПДС отдела специального назначения Управления препровождено 111 иностранных граждан.
Фактически выдворено 111 иностранных граждан, из них: 70 лиц выдворено без использования средств федерального бюджета, 41 лицо выдворено за счет федеральных бюджетных средств.
Управлением на выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации понесены расходы в сумме 914 тыс. 048 рублей.
Внештатных ситуаций при доставлении указанных лиц в специальный приёмник, а также в ходе препровождения до Государственной границы Российской Федерации не допущено.
В Управлении, а также в структурных подразделениях области выполнение задач, возложенных на судебных приставов по ОУПДС, осуществлялось в тесном взаимодействии с органами государственной власти, правоохранительными органами, судейским сообществом.
В отчетном периоде на регулярной основе проводились рабочие встречи с представителями Управления Судебного департамента в Оренбургской области, Комитета по обеспечению деятельности мировых судей в Оренбургской области, Прокуратуры Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, ПУ ФСБ России по Оренбургской области, на которых решались вопросы по организации технической оснащенности зданий судов и судебных участков мировых судей, по организации взаимодействия, по оказанию содействия органам внутренних дел по розыску лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, по противодействию незаконной миграции, по организации взаимодействия должностных лиц при проведении совместных мероприятий в приеме и размещении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.
Благодаря принятым мерам, основная задача по обеспечению установленного порядка деятельности судов выполнена, чрезвычайных происшествий не допущено.
Основными проблемами в деятельности Управления по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов продолжают оставаться:
недостаточный уровень оснащенности отдельных зданий с участками мировых судей стационарными металлодетекторами – 97,5 % (одно здание в Матвеевском – 2,5%); кнопками экстренного вызова судебных приставов по ОУПДС в залы судебных заседаний – 65,7 % в 23 зданиях (отсутствуют в 12 зданиях, 34,3 %); камерами наружного видеонаблюдения – 34,2 % в 12 зданиях (отсутствуют в 23 зданиях, 65,8 %).
На всех этапах деятельности Службы главным остается соблюдение законности, а также защита прав и интересов граждан.
Необходимо отметить, что в 2020 году с 1 448 до 1 401 или на 3,2 % сократилось поступление актов прокурорского реагирования.
Количество нарушений действующего законодательства, указанных в актах прокурорского реагирования, в сравнении с 2019 годом, уменьшилось на 10,1 % и составило 1807 нарушений.
Как и прежде, основную массу (1 631) составили нарушения по вопросам исполнительного производства.
В связи с нарушениями по вопросам исполнительного производства в Управление внесено 1 387 актов прокурорского реагирования.
Основными причинами и условиями, способствующими нарушениям законодательства, являются: бездействие судебных приставов – исполнителей, несвоевременное принятие мер принудительного исполнения, неосуществление выходов на участок, необоснованное вынесение постановлений об окончании исполнительного производства.
По выявленным органами прокуратуры нарушениям в отношении 125 федеральных государственных гражданских служащих проведены служебные проверки, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечены 111.
С целью исключения нарушений, являющихся основанием для внесения актов прокурорского реагирования, Управлением проводится целенаправленная работа по повышению уровня знаний действующего законодательства и практики, принимаются меры для их устранения.
И как следствие, неполное принятие мер, является основанием для подачи в суд исковых заявлений об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Управления и его структурных подразделений.
В 2020 году на рассмотрении в судах Российской Федерации находилось 2 149 заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, из которых 30 удовлетворено.
По сравнению с 2019 годом количество предъявленных заявлений увеличилось на 576 (36,6 %), количество удовлетворенных заявлений уменьшилось на 8 (21 %).
Прогнозные значения показателей, установленные ФССП России, выполнены: законность действий должностных лиц составляет 1,4 % при прогнозе не более 7 %, обеспечение законности при осуществлении исполнительного производства составляет 0,0032 % при прогнозе не более 0,0065 %.
Из общего числа заявлений, принятых к рассмотрению судами Оренбургской области в 2020 году, наибольшее количество составили жалобы на постановления, действия (бездействие) судебных приставов – исполнителей (2 012 заявлений). В большинстве случаев оспаривались: бездействие судебных приставов – исполнителей (1 352 заявления), постановления об окончании исполнительного производства (143 заявления), по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора (100 заявлений), действия по возбуждению исполнительного производства (64 заявления).
Удовлетворенные заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов – исполнителей и иных должностных лиц являются одним из оснований предъявления и удовлетворения исковых требований о взыскании как с Российской Федерации, в лице ФССП России, убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) ее должностных лиц, так и с УФССП России по Оренбургской области расходов на оплату услуг представителей.
За рассматриваемый период на рассмотрении в судах Оренбургской области находилось 153 исковых заявления, предъявленных к ФССП России, УФССП России по Оренбургской области на общую сумму 145 млн. 233 тыс. рублей,
Удовлетворен (в том числе частично) 21 иск на сумму 784 тыс. рублей.
Наиболее частыми основаниями предъявления исков, вытекающих из деятельности судебных приставов – исполнителей являются: действия по обращению взыскания на денежные средства, бездействие, действия по хранению имущества, ущерб в результате ограничения права выезда за пределы Российской Федерации.
В 2020 году проводилась активная работа по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности.
По итогам работы за 2020 год Управлением в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, внесены сведения о 2 юридических лицах, находящихся на территории Оренбургской области (ООО КА «Статус», ООО «АЕ Групп»).
За 2020 год принято к рассмотрению793 обращения (2019 – 932), из них 146 (2019 – 212) – в отношении юридических лиц, включенных в государственный реестр; 263 (2019 – 310) – в отношении микрофинансовых организаций; 77 (2019 – 50) – в отношении кредитных организаций; 1 (2019 – 10) – в отношении физических лиц; 304 (2019 – 350) – в отношении иных лиц.
По результатам рассмотрения 104 обращения признаны обоснованными.
Должностными лицами составлено 50 протоколов об административных правонарушениях (2019 – 74), их которых 39 протоколов, предусмотренных ст. 14.57 КоАП (2019 – 77); по ст. 19.7 КоАП РФ – 10 (2019 – 2); по ст. 17.7 КоАП РФ – 1 (2019 – 2).
За отчетный период судами рассмотрено 45 дел об административных правонарушениях, из них:
– с назначением административного штрафа – 38 на сумму 1 млн. 933 тысяч рублей;
– предупреждение – 4;
– прекращено, отказано в удовлетворении требований – 3.
В ходе реализации контрольно – надзорных функций должностными лицами проведено 3 внеплановых документарных проверки юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, по результатам которых возбуждено 6 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ, из которых 5 в отношении юридических лиц, 1 – в отношении должностного лица.
Одной из основных задач, стоящих перед Управлением, является полное и своевременное рассмотрение обращений и жалоб в порядке подчиненности граждан, представителей организаций, обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека.
За 2020 год в Управлении и его структурных подразделениях общее количество принятых обращений в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и жалоб, поданных в порядке главы 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве», составило 4 370, что на 833 или 23,5 % больше, чем за АППГ – 3 537 обращений и жалоб.
В определенной степени увеличение обращений и жалоб связано с увеличением количества поступивших на исполнение исполнительных документов за 2020 год.
Вместе с тем, увеличение обращений и жалоб обусловлено открытостью Службы для населения и общедоступностью электронных каналов связи, что существенно упрощает способ подачи обращений и жалоб через «Интернет-приемную ФССП России», «Личный кабинет стороны исполнительного производства».
Кроме того, в составе Автоматизированной информационной системы ФССП России компонентов суперсервиса «Цифровое исполнительное производство» с ноября 2020 года запущен функционал подачи электронных заявлений (ходатайств, объяснений, отводов, жалоб в порядке подчиненности) с Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Анализ документов, направленных через электронные сервисы, показал, что за 2020 год обработано около 83 000 электронных заявлений, обращений и жалоб в порядке подчиненности, за 2019 год – около 33 000, то есть увеличение составило в 2,5 раза.
При таком значительном количестве заявлений, обращений и жалоб, их своевременное и качественное рассмотрение в структурных подразделениях еженедельно контролируется сотрудниками аппарата Управления.
Основной прирост обращений, как по количеству, так и по динамике, это взыскатели юридические лица – однотипные обращения «профессиональных взыскателей» (кредитные и микрофинансовые организации), удельный вес которых в общем массе обращений и жалоб составляет более 60 %.
В центре внимания остаются вопросы личного приема.
Количество граждан, принятых на личном приеме, возросло в целом по Управлению на 61,6 %, с 3 960 до 6 401.
Положительное значение в данном вопросе оказал электронный сервис «Запись на личный прием», функционирующий с 2016 года на официальном интернет-сайте Управления, который позволяет гражданам направить заявку на личный прием к должностным лицам Службы.
Так, в течение 2020 года подано более 11 000 заявок, из них количество пришедших на прием составило 5 400 человек, по остальным заявкам (5 600 заявок) должностными лицами оперативно решены вопросы записавшихся, в результате граждане отказались от приема.
Вместе с тем, для граждан, пришедших без записи по вопросам, не терпящим отлагательств, в 2020 году на базе аппарата Управления начала функционировать Единая зона приема граждан, а в каждом структурном подразделении определены дежурные судебные приставы – исполнители, ведущие ежедневный личный прием.
В целях создания максимально комфортных условий для получения гражданами информации по интересующим вопросам в дистанционном режиме на базе Управления в декабре 2020 года в составе «пилотного» проекта создана новая структура телефонного взаимодействия с гражданами – группа телефонного обслуживания (далее – ГТО).
Операторы ГТО помогают гражданам оперативно получать интересующую информацию и отвечают на вопросы в сфере принудительного исполнения. Кроме того, в случае отсутствия у граждан возможности самостоятельно записаться на прием через Интернет-сайт Управления,операторы ГТО осуществляют запись на прием.
Так, за два месяца функционирования ГТО обработано свыше 10 000 телефонных звонков, каждый телефонный звонок подлежит регистрации в программном комплексе АИС ФССП России и анализу, в случае необходимости по исполнительному производству направляется конкретное указание в структурное подразделение. Основная цель работы ГТО – это оперативное разрешение вопросов граждан, снятие социального напряжения в обществе, разгрузка судебных приставов – исполнителей, начальников отделов (отделений) – старших судебных приставов.
В Управление продолжают поступать обращения по вопросам ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительным производствам – так называемых «двойников». На сегодняшний день по Оренбургской области почти 300 граждан, имеющих схожие анкетные данные с должниками. Порядок работы при ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительным производствам определен и реализуется в работе.
В целях обеспечения открытости о деятельности Службы продолжалась работа по предоставлению государственных услуг.
В 2020 году с 3 609 до 10 029 увеличилось количество заявлений по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица
Согласно данным ситуационного центра портала ФССП России в структурные подразделения через единый портал государственных и муниципальных услуг за 2020 год поступило 9 989 (2019 год – 3 512) заявлений по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.
Данные факты свидетельствуют о том, что граждане широко стали использовать механизм получения государственной услуги в электронной форме, установленный подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601.
В связи с утверждением Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, 05 октября 2020 года заключено соглашение о взаимодействии между Управлением и ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ).
МФЦ предоставлено 1 810 госуслуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физических лиц.
Показатель качества предоставления госуслуг достигнут.
Доля граждан, удовлетворенных качеством госуслуги, составила 99,7 %.
С целью правового просвещения граждан Управлением организован день оказания бесплатной юридической помощи.
За бесплатной юридической помощью в Управление и его структурные подразделения обратилось 90 граждан, из них 25 граждан – пенсионеры, 65 – иные категории граждан.
Наиболее частыми вопросами обращений граждан являлись разъяснения законодательства об исполнительном производстве и порядка взыскания алиментов.
В целях правового информирования граждан на официальном сайте УФССП России по Оренбургской области в разделе «Официальная позиция» размещены материалы, разъясняющего характера.
С целью повышения механизма открытости и степени доступности для граждан в структурных подразделениях выделены телефонные номера, которые размещены на официальном интернет-сайте Управления в разделе «Контакты», в Федеральном реестре государственных услуг (ФРГУ) и поддерживаются в актуальном режиме.
Количество посещений официального сайта УФССП России по Оренбургской области в 2020 году увеличилось с 1 млн. 053 тыс. до 1 млн. 321 тыс., количество посещений банка данных исполнительных производств увеличилось с 433,5 тыс. до 442,5 тыс.
Количество скачанных с официального сайта УФССП России по Оренбургской области квитанций для оплаты через операционные кассы составило 50 970 шт., в 2019 году – 44 921 шт.
Одним из механизмов открытости является взаимодействие с Общественным советом при УФССП России по Оренбургской области (далее – Общественный совет).
Информация о составе Общественного совета с номерами контактных телефонов и электронными адресами размещена на стендах в здании, занимаемом аппаратом Управления, и в зданиях, занимаемых структурными подразделениями Управления, а также на официальном интернет-сайте Управления. Данная информация поддерживается в актуальном состоянии.
В условиях распространения новой коронавирусной инфекции за 2020 год проведено 2 заседания Общественного совета, на которых рассмотрено 6 вопросов и принято 16 решений.
Члены Общественного совета приняли участие в обсуждении наиболее важных вопросов, касающихся деятельности Управления.
При поддержке Общественного совета организован выпуск праздничного бюллетеня к 155- летию образования института судебных приставов в России, а также сувенирной продукции, оказано содействие в организации поощрения победителей, призеров и участников регионального этапа Всероссийского фестиваля-конкурса «Хрустальные звездочки».
С целью повышения уровня информационной открытости Управление активно взаимодействует со средствами массовой информации (далее – СМИ).
За 2020 год в СМИ о деятельности Управления размещено 1 768 материалов, из которых: на телевидении – 26, в печати – 88, на радио – 164, в Интернет – СМИ – 1 490. На официальном сайте Управления в разделах «Новости», «Пресс-релизы» и «Опровержения и разъяснения» размещено 303 материала и направлены в региональные СМИ. По результатам мониторинга СМИ на основе данных статей вышло 1 480 публикаций.
В рамках популяризации электронного сервиса «Банк данных исполнительных производств», оплаты задолженности с помощью интернет – ресурсов за 2020 год в СМИ вышло 110 материалов.
Деятельность Службы невозможна без ее кадровой составляющей. Предельная численность работников Управления на 01.01.2021 составила 1 090 единиц: из них: 872 сотрудника, 218 государственных гражданских служащих и 113 единиц обслуживающего персонала.
В 2020 году принято на государственную гражданскую службу 36 человек, на должности сотрудников – 77.
Уволено с государственной гражданской службы 27 человек, со службы в органах принудительного исполнения – 17.
На 01.01.2021 фактическая численность составила: 215 государственных гражданских служащих или 98,6 % от штатной численности; 840 сотрудников или 96,3 % от штатной численности.
Некомплект на 01.01.2021 составил: 3 государственных гражданских служащих или 1,37 %; 32 сотрудника или 3,66 %.
Процент текучести кадров с 01.06.2020 по 31.12.2020 составил: государственные гражданские служащие – 12,38 %, сотрудники органов принудительного исполнения – 1,94 %.
В целях повышения уровня теоретических знаний, совершенствования практических умений и навыков сотрудников и государственных гражданских служащих организована профессиональная подготовка.
В 2020 году курсы повышения квалификации прошли 19 сотрудников и 5 государственных гражданских служащих.
Обучение в УМЦ на базе УФССП России по Кировской области в г. Кирове прошли 17человек.
Кроме того, на базе Управления, в рамках проведения итоговой коллегии, оперативных совещаний в формате аудиоконференцсвязи, проведены учебно-методические занятия, семинары по проблемным вопросам деятельности, а также стажировки начальников отделов (отделений) – старших судебных приставов.
В 2020 году продолжалась работа по выявлению коррупционных и иных правонарушений, а также работа по профилактике и предупреждению преступлений среди сотрудников и государственных гражданских служащих Управления.
Итогом работы явилось отсутствие возбужденных уголовных дел в отношении работников Управления.
В целях профилактики и недопущения преступлений среди сотрудников и государственных гражданских служащих Управлением в отчетном периоде проведены следующие мероприятия: организованы линии «телефона доверия», «горячей линии» и «автоматического секретаря» с фиксацией аппаратурой контроля каналов связи всех поступающих звонков; организована работа по анализу, в том числе по проведению проверок сведений о доходах, расходах сотрудников и государственных гражданских служащих Управления; проведена работа по приему форм представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых должностными лицами размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать; проведен мониторинг и анализ по контролю за возбуждением исполнительных производств в отношении должностных лиц Управления и его структурных подразделений; для улучшения информированности сторон исполнительного производства информация о правилах оплаты долга размещена на официальном Интернет – сайте Управления, на стендах и в кабинетах структурных подразделений Управления.
Также, в целях правового просвещения работников, в Управлении осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на воспитание у сотрудников и государственных гражданских служащих неприятия коррупционного поведения, и комплекс мер по устранению и минимизации коррупционных рисков.
УФССП России по Оренбургской области в 2021 году сохраняются приоритетные задачи, уточнены результаты, ожидаемые от их реализации.
Деятельность УФССП России по Оренбургской области будет направлена на выполнение ключевых показателей, а именно на повышение эффективности принудительного исполнения, создание условий для надлежащего обеспечения правосудия, безопасности в судах, защиты прав и законных интересов граждан в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности, на повышение уровня удовлетворенности граждан и организаций качеством предоставления государственных услуг и рассмотрения обращений.
Время создания/изменения документа: 25 февраля 2021 13:13 / 02 сентября 2021 13:55